管理的内外因素.pptVIP

管理的内外要素一、管理的内部要素二、管理的外部要素 第一页，共二十三页。 一、管理内部要素 财政管理 人事管理 绩效管理 第二页，共二十三页。 一、管理内部要素 政府预算的功能（Axelrod,1988): 为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置； 通过税收和借贷筹措预算财源； 通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展 促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任 控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合 提供不同层级间资金转移的机制 作为预算计划的社会和经济发展的工具 通过财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能 第三页，共二十三页。 一、管理内部要素 政府预算的原则 传统强调民主政治监督的原则(德，New Marks)： 公开，明确，事前，严密，限定，单一，完全，不相属 现代提升行政绩效的预算原则（美，Smith)： 计划，责任，基于报告，适当权力，多元预算手续， 自由裁量，时间弹性，预算机关关联 第四页，共二十三页。 一、管理内部要素 预算制度改革 复式预算（瑞典，1937）：放弃预算的逐年平衡，按经济 景气循环同期的预算平衡原则。 绩效预算（美，1949）：以政府应做的工作或服务事项为