湖州市生物医药重大科技专项实施方案.docxVIP

湖州市生物医药重大科技专项实施方案 一、专项设立的背景和意义 生物医药是现代生物技术应用最主要的方向，全球上市公司销售的生物技术产品中，70％是生物医药技术产品。随着生命科学、信息技术、纳米技术及其它高新技术快速发展和交叉融合， 生物医药领域的新技术、新方法和新产品的不断涌现，使得一些传统药物和治疗方法无能为力的疾病得到了有效治疗，极大地改善了人们的生活和健康水平，也大大缓解了制药业的环境和资源压力。从世界发展规律来看，生物医药产业正处于大规模产业化的初始阶段，逐步快速发展成为各国经济的主导产业。 目前各个国家都把生物医药产业放在国家战略高度进行发 展，我国出台了一系列重大方针和政策，在国家重点支持八大高新技术领域中，生物与新医药技术排在第二位；《生物产业发展“十一五”规划》明确把生物医药作为国家重点组织实施 9 大专项之首，提出了重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械；《中药现代化发展纲要》和《中医药创新发展规划纲要 2002－2010 年》提出了政府通过制定国家战略目标、创造良好发展环境，引导中药现代化发展的方向，培育中药知识产业， 促进中药产业链的形成与健康发展；2008 年 8 月，由国务院组织，国家科技部、发改委、卫生部等 11 个部门参与的“重大新药创制”科技重大专项开始实施，旨在研制一批具有自主知识产 权和市场竞争力的新药，建立一批具有先进水平的技术平台，形成支撑我国药业自主发展的新药创新能力与技术体系。 生物医药产业是湖州市重点发展的高新技术产业之一，起步于八十年代，发展于九十年代，到 2008 年底，全市共有规模以上生物医药生产企业 69 家，其中省级高新技术企业 32 家，2008 年生物医药工业总产值 118.1 亿元，占全市高新技术产业产值 ％，仅次于新材料产业，位居第二。生物医药产业也受到市委市政府的高度重视，被列为湖州市 “十一五”规划工业“二三三”产业结构调整中提出的大力发展高新技术产业的重点之一。 无论是国际、国内，还是本地的发展现状，湖州的生物医药产业已具备了完善的软、硬件环境，是大力发展这个产业的良好时机，但是湖州发展生物医药，也面临着研究基础薄弱、周边城市剧烈的竞争等不利因素，为了鼓励对生物医药行业投入，加快相关产品的研发，积聚高层次的人才，特提出生物医药产业发展重大专项，以期提高我市生物医药生产和研究的整体水平，加快生物医药产业积聚和产业链的形成，实现整个产业的又好又快发展。 二、专项实施的指导思想和原则 1、专项实施的指导思想 以发展湖州生物医药产业为目标，突出自主创新，促进结构优化和产品升级。以接轨国际、提高整体竞争力为方向，发挥我市在政策环境、市场导向等方面的优势，加大投入，集聚人才， 坚持可持续发展，在“生态城市”的框架下发展“绿色生物医药”， 提高企业的核心竞争力，进一步加快生物医药产业集聚和产业链形成。 2、专项实施的原则 分层立项、分批实施原则。生物医药产业发展重大专项的实施，采用分重大、重点和攻关等层次立项，分年度实施、滚动式发展的方式。 公平、公正、公开原则。项目实施以解决共性、关键技术和企业迫切需要攻关的技术为主要目标，遵循公开、公正、公平的原则，按照相关规定统一申报立项。 产业化推进原则。立项的重大科技专项应注重突出项目的经济、社会效益和产业化的成熟程度，以保证项目实施的绩效和可持续性。做到实施一批，成功一批，发展一批，壮大一批。 产学研合作原则。项目实施单位应加强产学研合作， 通过联合攻关，提升技术优势和成果转化推广能力。 三、专项总体目标和实施方式 1、专项总体目标 在专项实施期内（2009-2012 年），力争完成以下目标： 研制出 3－5 个具有自主知识产权的创新药物、解决 8 －10 项生物医药领域共性和关键技术并推广应用，申请或获得 5 项以上发明专利、制订 2 项以上国家标准。 培育 1－2 个在国内外都有一定影响的生物医药龙头企业，2 个年产值超过 10 亿元、20 个年产值超过 1 亿元的骨干企业。 建立 3-5 个产学研相结合的生物医药研发平台，培养专业研究人才300 人以上；培养专业生产技术人才1000 人以上。 通过生物医药技术的开发应用，促进生物医药产业工业总产值和销售额年递增 25%以上，新产品产值率达到 30%以上。 2、专项实施方式 本专项由市科技局牵头、会同有关部门组织实施。市科技局、县区科技局、有关企业联手实施生物医药重大科技攻关及产业化示范项目，突出以企业为主体，加强产学研合作。项目的选择，通过主动设计、共同出资、公开招标等方式确定。每年实施重大项目 1－2 个，重点项目 3—5 个，攻关项目 5-10 个。 充分发挥财政科技投入的引导和企业的主体作用，加大对共性、关键技术重大攻关项目和技术平台的资金投入。对主持承担