市政公用行业市场化及实践研究报告.pptVIP

2004年1月 市政公用行业市场化及实践 - 2004年01月 - 市政公用行业市场化 及实践 建设部政策研究中心 副主任 秦虹 第一页，共二十四页。 指狭义的城市建设，包括： ?城市供水、供气、供热、公共交通等城市公用事业； ?城市道路、排水、污水处理、照明等市政工程； ?城市市容、公共场所和公共厕所保洁、垃圾和粪便清运处理等环境卫生事业； ?城市园林、绿化等园林绿化业。 城市市政公用行业范围 第二页，共二十四页。 经营性市政公用设施的建设和运营实行特许经营制度 　　　供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等存量设施或新建设施，采取公开向社会招标形式选择企业的经营单位，由政府授权特许经营。 　 市政公用行业市场化改革原则（一） 第三页，共二十四页。 　　非经营性的市政设施的建设和维护实行竞争招标制度 　　　市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施的建设和日常养护通过招标发包方式选择作业单位或承包单位。逐步建立和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提高养护效率和质量。 　　　 　 市政公用行业市场化改革原则（二） 第四页，共二十四页。 市场化改革的实践 1.资金短缺仍是主要矛盾,多元化投资格局有待形成 2.国有企业改革任务重,公平竞争的市场环境需完善 3.特许经营实施缺乏规范,配套改革急待同步