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《现代建筑消防操作指南》 公安部消防局天津警官培训基地 科教研发中心 第一页，共十六页。 开发背景 城市高层等大型综合性建筑日益增多，火灾隐患也大大增加。 从国内大量群死群伤恶性火灾发生的原因、责任分析来看，单位没有履行消防安全管理职责，各种安全管理制度、安全操作规程不落实，重大火灾隐患没有及时发现和整改是主要的原因和基本的教训。 第二页，共十六页。 开发背景 随着我国经济技术的不断发展和城市化进程的大力推进，城市高层及大型综合性建筑日益增多，火灾隐患也大大增加。 据统计，2003年建筑火灾发生85023起，占火灾总发生率的33.5 %。 近年来，一些大型公用建筑屡屡发生重大火灾，造成重大人员伤亡和经济财产损失。据查，由于建筑消防控制室设备故障或值守人员人为因素而导致严重后果，是其重要原因之一。 第三页，共十六页。 开发背景 震惊全国的吉林中百商厦火灾，由于火灾报警器等消防设施未能发挥作用，延误了群众撤退的时间，大火迅速蔓延，53条生命葬身于火海之中。 在为数众多的建筑物火灾中，有的造成了重大的伤亡损失，而有的却受损较轻，究其原因，其安全管理水平和消防设施能否发挥作用是非常关键的。 第四页，共十六页。 开发背景 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 》第38条3款规定： “消防控制室的值班、操作人员应当接受消防安全专门培训，并应当持证上岗”。 由