任志安-管理经济学-第11章 政府管制与企业决策.pptVIP

第11章 政府管制与企业决策 第1节 市场失灵与政府管制 第2节 政府管制理论 第3节 政府管制与管制方式 第1节 市场失灵与政府管制 现实生活中的市场（机制）并不能合理地配置资源，存在市场失灵。 引起市场失灵的原因主要有垄断（不完全竞争）、外部性、私人厂商不愿提供公共产品和不完全信息等四个因素。 本节阐述这四个因素引起市场失灵的机制，提出相应的政府管制对策。 一、垄断的低效率与价格管制 （一）垄断的低效率 在完全竞争市场中，无论短期还是长期，厂商总是在价格等于边际成本处进行生产，而价格等于边际成本又正好是资源有效配置的条件，因此，完全竞争市场是有效率的市场。然而处在市场结构另一端的垄断市场则大不一样，垄断厂商总是会在价格高于边际成本处进行生产。一般来说，垄断厂商的产量小于完全竞争厂商的产量，而垄断厂商的价格却要高于完全竞争厂商的价格。因此，与完全竞争市场相比，垄断市场是低效率的。 从图中可以看到，垄断条件下，消费者支付了较高的价格Pm，但消费了较少的产量Qm。 面积S１＋S２则无法得到补偿，它们是垄断所造成的净损失，又叫无谓损失，也就是垄断的社会成本。 （二）外部性导致的低效率与对策 各种形式的外部性的存在造成了一个严重后果：完全竞争条件下的资源配置将偏离帕累托最优状态。换句话说，即使假定整个经济仍然是完全竞争的，但由于存在着外部性，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态，即外部性导致资源配置出现了低效率。 对于外部性问题的解决方案主要有政府参与的干预性措施、明晰产权和企业合并等。 1．政府参与的干预性措施 （1）税收和补贴 税收是要缩小或消除社会成本和私人成本之间的差距，而补贴则是要缩小或消除社会收益和私人收益之间的差距。 （2）排放标准和排放收费 排放标准方案是指政府颁布污染的标准，排放费用方案是指向制造污染的企业征收排放费。 2．合并企业 合并企业是实现资源配置符合帕累托最优的另外一种方法。这种办法既可能是产生于外部性的制造者与受外部性影响者之间的自愿交易，也可能是产生于政府的干预。 如果将化工厂与农场合并为一个企业，则由污染造成的成本负担由合并后的企业来承担，此时，外部性就“消失”了，即被“内部化”了。  三、公共产品及对策 （一）公共产品的概念 公共产品不同于私人产品，因为它具有私人产品所没有的消费的非排他性和非竞争性，公共产品的这种特征使得公共产品的消费和生产具有自己的特点，同时给市场机制带来一个严重的问题——搭便车问题，即消费者享受了公共产品的好处，却不愿分担公共产品的生产成本，而依赖于他人对公共产品生产成本的承担。搭便车问题往往导致市场失灵，使市场无法达到帕累托最优。 （二）公共产品有效提供的决策机制 由于搭便车问题，依靠市场机制解决公共产品的生产往往导致所提供的公共产品的数量远远低于社会所需要的数量。公共产品的提供需要另一种决策机制。 在民主制度下，通常采取投票方式决定公共产品支出，可以是全民投票表决，由公民所选举的代表投票表决，或者由政府有关机构的官员投票表决。表决可以采取简单多数规则、五分之三多数规则、三分之二多数规则、一致同意规则等。 四、非对称信息与对策 非对称信息是指市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，一方掌握的信息多一些，另一方所掌握的信息少一些。有些市场卖方所掌握的信息多于买方，例如某些商品与生产要素市场上，卖者掌握的信息多于买者。 一旦供求双方所掌握的信息不对称，市场将出现问题，在此情况下所导致的均衡结果对社会来讲将是一种无效率的状况。 本节我们将就非对称信息下所导致的逆向选择、败德行为、委托人—代理人问题等进行讨论，并探讨由这些问题而产生的效率损失及解决这些问题的对策。 （一）逆向选择与对策 1．逆向选择 逆向选择是指在买卖双方信息不对称的情况下，差的商品总是将好的商品驱逐出市场。当交易双方的其中一方对于交易可能出现的风险状况比另一方知道的更多时，便会产生逆向选择问题。 2．解决逆向选择的对策 不同的市场上因非对称信息而产生的逆向选择问题性质不同，需要采取不同的方法解决。可以通过政府解决，也可以不通过政府解决。解决老年人健康保险市场的逆向选择问题时通常需要政府的干预，例如，政府可以出资解决老年人的健康保险；而解决旧车市场以及其他一些产品市场的逆向选择问题无需政府的干预，“信号显示”就是一种有效的解决问题的手段。 （二）道德风险及对策 1．道德风险 道德风险是指交易双方在交易协议签订后，其中一方利用多于另一方的信息，有目的地损害另一方的利益而增加自己的利益的行为。保险市场上当保险公司和投保人（交易双方）在保险合约（协议）签订后，投保人就能利用这种不对称信息使自己受益而损害保险公司的利益。 （2）解决道德风险的方案 在