泾阳县农业科技特派员制度可行性研究报告.pdf

泾阳县科技特派员制度建设项目建议书 一、 概述 1、项目背景 众所周知,中国农民问题是中国新世纪的最大问题,已 在我国的各级权力阶层形成共识。为此,各方面为解决“三农” 问题想尽了办法。国家科技部率先提出了开展科技特派员基 层创业行动试点工作，此项工作在全国展开已多年了。科技 特派员这一独特的形式，以其鲜明的特征，成为当前我国农 村科技工作领域贯彻落实科学发展观的重要体现，成为建设 社会主义新农村的重大创举。 2003 年初，陕西省响应科技部号召，在商洛、安康两 市试点推行科技特派员制度，把科技导入农村，为社会主义 新农村建设提供科技支撑。多年来的实践表明，科技特派员 制度是科技服务“三农”的好路子，解决了农民群众想干不会 干和科技人员会干不能干的问题，其特殊活力和成效充分显 现。陕西省科技厅从 2005 年起拿出资金，设立了“陕西省科 技特派员基层创业行动示范工程科技专项”，加强对试点工作 的投入和支持。近年来，咸阳市科技局先后组织彬县、旬邑 等北部县区开展科技特派员基层创业行动，也取得了显著的 成效。 1 泾阳县高度重视农业科技特派员制度建设。2008 年 5 月，为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步促进我县农 业产业发展，不断壮大畜、菜、果等支柱产业，按照科技部、 人事部 《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干 意见》要求及省科技工作大会精神，经过层层申报、严格考 察筛选，县科技局聘任仇红军等 22 名同志为泾阳县第一批 农业科技特派员。县科技局还先后建立了泾阳县科技特派员 联席会议制度、管理制度、考核制度，建立特派员创业基地 及园区 8 个，引进和建立农业种植及销售公司 4 家，成立农 村合作经济组织 5 个，推广农业先进技术 20 项，引进推广 农业新品种 40 个，培训农民群众 3000 人次。2009 年，各 乡镇和示范基地、合作社等向我局推荐科技特派员 60 余名。 今年，计划聘任泾阳县第二批农业科技特派员，不断壮大我 县的科技特派员队伍建设。我县科技特派员制度的推行，体 现了科技对发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐 社会的重大支撑作用。 2、项目的目的、意义 科技特派员制度是现代农业、农村、农民的孵化器，在 建设社会主义新农村中具有重大意义。这项工作通过制度创 新与科技创新相结合，为传统农业开拓新领域，为农民增收 寻求新源泉，为农村发展注入新活力；通过引入现代科技， 2 培育农村经济增长点，使得农业生产向工业生产延伸，推动 传统农业向现代农业转变；通过培训乡土人才，最终实现农 民知识化，推动传统农民向现代农民转变。 为了进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会 主义新农村建设的若干意见》，加快科技成果转化，促进科 技与经济结合，围绕我县优势特色产业的培育和发展，探索 和推广多种农业科技服务模式，使科技特派员工作长期有效 地开展下去，大幅度提高农民的科技素质，全面提升农业生 产和产业发展的科技水平，促进全县农业和农村经济发展。 科技特派员制度源于群众之需，成于基层实践，具有极强的 生命力，必将在实践中得到进一步发展，必将有力地推动社 会主义新农村建设。因此，加快我县农业科技特派员制度建 设步伐，对于开展科技特派员农村科技创业行动，依靠科技 创新发展现代农业，建设社会主义新农村，统筹城乡发展， 实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的 意义。 二、立项的必要性 科技特派员制度充分体现了社会主义市场经济的要求， 成为科技导入农村的长效机制。通过实施科技特派员制度， 建立利益共同体，按照市场机制，采取多种形式，使科技人 员通过提供科技服务得到收益。科技特派员以资金入股、技 3 术参股等形式，与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济 利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成了农业科技推 广的投入回报机制。科技特派员与农民之间形成一种“谁也 离不开谁”的共生共荣关系，推动了农村经济的可持续发展。 实践中，各地积极探索并形成了“龙头企业+科技特派员+基 地+农户”、“科技特派员＋农业试范区+农户”、“流通+科技特 派员+农户”、“协会+科技特派员+农户”等运行模式。科技特 派员制度彻底打破了农