普法小课题第二十一期：建设工程安全生产中的刑事责任.docx

本期导读：近年来，随着各地建设工程安全事故的发生，建设工程领域生产安全问题引起了各方面的重视，我国法律对此也做出了相应的规定，对工程建设方面做出了详细的规定，并对违规行为以处罚，以此来规避和减少安全事故的发生。 张檬予 建设工程安全生产中的刑事责任 一、重大责任事故罪 《刑法》第134条规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 1. 构成要件 本罪的主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。 本罪的主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。疏忽大意的过失是应当预见到自己的行为会发生危害社会的结果，而因疏忽大意没有预见，由此导致危害社会的结果。过于自信的过失，是已经预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，而因为轻信能够避免，最后导致危害结果的发生。对于违章行为，可以是无意违反，也可能是明知故犯。 本罪的客观方面表现为在生产和作业的过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。 法律小贴士： 构成重大责任事故罪在客观上必须同时具备以下三个条件： （1）行为人必须具有违反规章制度的行为； （2）行为人违反规章制度的行为只能发生在生产、作业过程中并与生产、作业有直接关系，这是构成重大责任事故罪的前提条件。 （3）行为人在生产、作业过程中违反规章制度的行为必须造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。 2. 罪名的认定 区分罪与非罪的关键在于，确定行为人是否违反了规章制度以及主观上是否具有过失，没有违反规章制度也没有过失的，应当属于自然事故或者技术事故，不构成犯罪。 二、重大劳动安全事故罪 《刑法》第135条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 1. 构成要件 本罪的主体为特殊主体，即单位中对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。 这里的单位，根据《劳动法》第2条的规定，其范围非常广泛，既包括一切在中华人民共和国局内设立的企业和个人经济组织，也包括其他与劳动力建立了劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。 法律小贴士： 在司法实践中，重大劳动安全事故罪主要发生在从事生产、经营的社会和个体经济组织中，对排除事故隐患、防止事故发生负有责任义务的主管人员和其他直接责任人员，通常是指用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工，等等。 本罪在主观方面表现为过失，有关直接责任人员在主观心态上只能表现为过失。所谓过失，是指有关直接责任人员在主观意志上并不希望发生事故。对于单位存在事故隐患，有关直接责任人则是明知或者应该知道的，有的甚至是经劳动行政部门或者其他有关部门多次责令改正而未改正。造成这种情况的原因，有的是片面追求经济效益，不肯在劳动安全和劳动卫生方面进行投入；有的是工作不负责任，疏忽的怠惰；有的是心存侥幸心理。无论属于哪种情况，都不影响构成本罪，但在具体量刑时可以作为酌定情节予以考虑。 2．罪名的认定 本罪与重大责任事故罪都有重大事故的发生，并且行为人对重大事故的发生都是一种过失的心理态度，但两者有明显区别： （1）犯罪主体不同。重大劳动安全事故罪的犯罪主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位负责主管与直接管理劳动安全设施的人员，一般不包括普通职工；重大责任事故罪的犯罪主体较重大劳动安全事故罪范围要广，包括工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位中的一般职工和在生产、作业中直接从事、指挥的人员。 （2）客观方面的行为方式不同。重大劳动安全事故罪在客观方面则表现为对经有关部门或单位职工提出的事故隐患不采取措施，是一种不作为犯罪；重大责任事故罪在客观方面表现为厂矿企业、事业单位的职工不服从管理、违反规章制度，或者生产作业的领导、指挥人员强令工人违章冒险作业，是作为形式的犯罪。 三、工程重大安全事故罪 《刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 1．构成要件 本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位、或者是施工单位