课件破产法（第四版）.pptx

第一章 破产法概述 ;一、破产的概念与特征 破产是市场经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象。破产法是市场经济法律体系的重要组成部分。 法律上的破产，是指处理经济上破产时债务如何清偿的一种法律制度，即对丧失清偿能力的债务人，经法院审理与监督，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 破产概念的法律特征 法律上的破产概念与经济（或经济学）上的破产概念的区别 破产程序与民事执行程序的区别 破产程序的法律性质 ;二、破产法的概念与性质 破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产清算分配、公平清偿债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。 破产法的特征 破产法的性质;一、破产法的立法宗旨 2006年《企业破产法》第1条规定：“为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。”这表明《企业破产法》的立法宗旨贯彻的是市场经济理念。 《企业破产法》在立法宗旨与原则上进行了改革与创新;二、破产法的社会调整作用 （一）破产法的直接调整作用 破产法的直接调整作用，是保障决定市场经济能否正常运转的债务关系在债务人丧失清偿能力时的最终有序、公平实现，维护全体债权人和债务人的合法权益，维护社会利益与正常经济秩序。 ;（二）破产法的间接社会影响 破产法在调整债务关系的同时，对市场经济与社会还会产生广泛的间接影响。它可以进一步完善市场经济优胜劣汰的竞争机制，去除僵尸企业，完善市场退出机制，深化经济体制改革，利用破产的压力，促进企业改善经营管理，提高经济效益；通过破产与重整制度，优化社会资源的配置与使用，调整社会的产业与产品结构，促进供给侧改革；等等。 ;三、破产法的市场化实施 破产法作为市场经济之法律，必然要求市场化的实施，才能真正实现其立法目的。 破产法在市场经济中具有重要的地位，原因之一就是因为它是具有强外部性的法律。 企业破产社会配套制度不健全的主要原因之一，是政府未能积极、有预见地做到“为实施市场化破产程序创造条件”。 本书认为，解决这一问题，首先是要让政府有关部门端正观念，认识到解决企业破产衍生社会问题是政府的本职工作；其次，各级政府要主动承担起建立解决破产衍生社会问题常态化、规范化调整的法律与制度的责任 ;目前各级政府在解决破产衍生社会问题方面提供直接或间接支持与服务的方式，主要是“府院联动”机制。我们既要重视府院联动机制在现阶段的作用与意义，也必须看到其存在的不足与发展方向。 首先，府院联动机制建立与实施的宗旨，是要完成中央“为实施市场化破产程序创造条件”的任务，是要在当前努力保障破产法的市场化、法治化实施，而不能演化成为政府不当干预破产审理的理由与渠道。 其次，从长远看，我们不能满足于现有的府院联动机制并止步于此，在承认其具有的积极作用的同时，也要清醒看到其存在的体制性缺陷和发展方向。 ;一、破产制度的历史沿革 （一）古罗马时期破产法的萌芽 （二）中世纪欧洲各国破产法 （三）近现代西方国家破产法 ;二、中国破产制度的历史沿革 （一）旧中国的破产法律制度 （二）新中国破产法的产生发展 ;一、《企业破产法》的主体适用范围 （一）《企业破产法》对破产能力的规定 在我国旧的《企业破产法（试行）》的立法体系之下，破产程序适用于企业法人，只有企业法人具有破产能力。 在将破产法的适用范围扩大到何种程度适宜的问题上，参与立法者的意见并不一致，分歧主要集中在自然人应否被纳入破产法调整，以及应在何种程度上纳入破产法的调整范围内。 ;（一）《企业破产法》对破产能力的规定 根据《企业破产法》的规定，破产法的适用范围可分为适用范围与参照适用范围两种情况。 《企业破产法》“参照适用”的规定，将企业法人以外的组织也纳入其调整之下。 ;（二）破产法关于破产能力的一般理论 确定破产法的主体适用范围，要遵循有关破产能力的一般理论。 破产能力是指债务人能够适用破产程序解决债务清偿问题的资格，也就是民事主体可以被宣告破产的资格。 ;1、自然人（个人）的破产能力 破产制度最早是从自然人（主要是商自然人）破产发展而来的。从适用的一般原则讲，对自然人的破产能力，各国破产立法存在两种立法主义，即商人破产主义和一般破产主义。 对自然人的破产能力，通常是在狭义上理解，仅指自然人个人的破产能力，若略加延伸在广义上理解，也可包括自然人企业如个人独资企业、合伙企业的破产能力。 ;2、法人的破产能力 第一，公法人。公法人是以行使社会公共管理职能为目的而设立的国家政府机关。 第二，公益法人。公益法人属非营利性的社会组织，如政治党团、工会、商会、消费者协会、慈善组织等。 第三，企业法人。 ;3、外国人的破产能力 对外国人的破产