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《港口经营管理规定》修订解读 一、修订背景 《港口经营管理规定》是《港口法》的重要配套规章之一，对于 规范港口经营秩序、促进港口健康有序开展发挥了积极作用。但是， 随着港口经营市场的不断开展变化以及深化“放管服”改革的推进, 《港口经营管理规定》的局部内容己不适应实践变化，需要通过全面 梳理予以精简、调整、优化，构建统一竞争、开放有序的市场体系， 促进港口高质量开展，推进构建市场机制有效、微观主体有活力、宏 观调控有度的体制。 二、修订的主要内容 一是精简港口经营许可工程。本次修订贯彻落实国务院深化“放 管服”改革精神，进一步聚焦港口主业，对港口经营许可内容予以了 精简，取消了 “集装箱堆放、拆拼箱以及对货物进行简单加工处理”、 “船舶港口服务”以及“港口设施设备和机械租赁维修”等经营许可 相关子项要求，并对保存的港口经营许可的具体内容、条件、程序予 以了细化。 二是补充完善港口拖轮经营许可条件。为进一步放开港口拖轮经 营市场，促进港口拖轮经营平安有序开展，在总结地方开展拖轮经营 市场准入试点经验的基础上，从企业法人资格、经营场所、拖轮停靠 泊位、拖轮数量、专职管理人员数量及从业年限、相关管理制度等方 面细化了港口拖轮经营准入条件。 三是加强事中事后监管。为做好港口经营许可相关子项取消后的 行业管理工作，建立了备案和诚信管理制度，并要求港口行政管理部 门及时向社会公布备案和诚信管理情况，以加强事中事后监管，不断 提升港口经营服务水平。同时还明确了港口拖轮经营行为规范，即港 口拖轮经营人，应当公布所经营拖轮的实时状态，供船舶运输经营人 自主选择，防止港口拖轮经营人排除、限制竞争，促进拖轮市场公平 竞争。