《经济学基础（第3版）》第14章宏观经济政策.pptVIP

高鸿业《经济学基础》 (第3版) 第十四章　宏观经济政策 　　 14.1 主要内容 第一节 宏观经济政策目标以及经济政策影响 第二节 财政政策及其效果 第三节 货币政策及其效果 第四节 两种政策的混合使用 第五节 关于总需求管理政策的争论 第六节 供给管理的政策  　 　14.2　本章内容要点解析　　第一节 宏观经济政策目标以及经济政策影响　　1．宏观经济政策目标 经济政策是政府为了增进整体经济福利、改善整体经济运行状况，以达到一定的政策目标而对宏观经济领域进行的有意识的干预。 　　宏观经济政策的目标有四种： （1）充分就业　　（2）价格稳定 （3）经济持续均衡增长 （4）平衡国际收支 　　2．宏观经济政策的作用和影响 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 货币政策是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 　　第二节 财政政策及其效果　　1．财政的构成与财政政策工具  国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。 　　2．自动稳定与斟酌使用　　（1）自动稳定器 自动稳定器亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 　　财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过以下三项制度得到发挥： 首先是政府税收的自动变化。　　其次是政府转移支付的自动变化。 最后是农产品价格维持制度。 以上三种制度对宏观经济活动都能起到稳定作用。它们都是财政制度的内在稳定器和应对经济波动的第一道防线。 　　（2）斟酌使用的财政政策　　斟酌使用的财政政策也称为权衡性财政政策指，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。  经济学家认为，运用财政政策调节总需求的原则是“逆经济风向行事”。 　　财政政策的局限性　　第一，时滞。 第二，不确定性。政府主要面临两个方面的不确定：乘数大小难以准确地确定；政策必须预测总需求水平通过财政政策作用达到预定目标究竟需要多少时间。 第三，外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政政策达不到预期结果。　　第四，财政政策存在“挤出效应”。 　　3．功能财政和预算盈余　　年度平衡预算：要求每个财政年度的收支平衡。　　周期平衡预算：是指政府收支在一个经济周期中保持平衡，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字。　　功能财政思想：根据斟酌使用的财政政策，为实现无通货膨胀的充分就业水平，预算可以是盈余，也可以是赤字，无须刻意保持财政收支平衡。 　　4．赤字与公债　　强调财政政策要以充分就业为目标的职能财政思想，必然导致赤字财政政策。当出现财政赤字后,各国一般采用发行公债的手段来弥补赤字。 5.西方财政的分级管理体制 税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税 美国是这种财政分级管理体制的典型代表。 　　6．财政政策效果的IS-LM图形分析 财政政策效果的大小是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等）使IS曲线变动对国民收入变动产生的影响。这种影响的大小随IS曲线和LM曲线的斜率不同而有所区别。 　　第三节 货币政策及其效果　　1．商业银行和中央银行 金融中介中最主要的是商业银行 商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。 中央银行是一国最高货币当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策以影响经济。　　 2．存款创造和货币供给 这种经常保留的供支付存款提取用的一定金额，称为存款准备金。在现代银行制度中，这种准备金在存款中起码应当占的比率是由中央银行规定的。这一比率称为法定准备率。按法定准备率提留的准备金是法定准备金。 　　 表14-1 银行存款的多倍派生存款 单位：万美元 　　货币创造乘数计算公式为： 　　3．货币政策及其工具　　（1）再贴现率政策　　（2）公开市场业务 （3）法定准备金率 道义劝告，是指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。 　　4．货币政策操作方式和泰勒规则 泰勒提出，中央银行的货币政策应遵循以下规则： 如果真实利率、经济增长