《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系》编制说明.docVIP

PAGE 4 PAGE 1 《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系》标准 （征求意见稿）编制说明 工作简况 任务来源 本系列标准制定的项目是国家烟草专卖局2008年度标准制修订项目计划（国烟科[2008]320）下达的行业标准制定项目。 项目承担单位、协作单位及主要分工 该项目由安徽省烟草专卖局(公司)、国家局经济运行司、江苏中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业公司、辽宁省烟草专卖局(公司)承担。 安徽省烟草公司、国家烟草专卖局经济运行司负责总体协调；安徽省烟草公司、国家烟草专卖局经济运行司、江苏中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业公司负责《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 基础和术语》、《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 要求》、《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 卷烟生产企业实施指南》的编制；安徽省烟草公司、国家烟草专卖局经济运行司、江苏中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业公司、辽宁省烟草公司负责《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 卷烟销售企业实施指南》的编制。 主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）； 第一阶段：项目规划与启动 2006年，中国烟草学会经济专业委员会ISO管理标准组，围绕“全面提升管理水平”这个主题，先后对行业部份工商企业贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系的情况进行了调研，同时还走访了中国机械工程等行业，了解了他们实施贯标工作的作法和经验，提出制定《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系系列标准》的设想。2007年，由安徽省烟草公司联合江苏中烟工业有限责任公司、安徽中烟工业公司共同发起成立项目组着手进行研究，向国家局申报标准制定研究项目，2008该项目在国家局正式立项。 第二阶段：实地调研和理论研究 项目组根据不同成员的知识结构和从业经历特点，发挥每个人的特长，由王汉文组长负责组织实地调研，先后对安徽省局、辽宁省局、安徽中烟等单位进行了实地考察；由王新胜、唐静、陈志和、张玲珑等同志负责对三标一体整合方面的理论和在烟草行业运用的可行性进行了理论研究，在实地调研和理论研究的基础上，进一步细化项目的技术路线，为下一步的编写工作奠定了基础。 第三阶段：编写及研讨 项目组根据系列标准中不同标准的内在联系，首先进行《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 基础和术语》、《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 要求》的编制，在这个基础上进行两份指南的编制工作。 在标准编制期间，项目组先后在合肥、黄山、蚌埠、丹东、池州等地召开了6次不同规模的研讨会，邀请行业内、外专家参加研讨，保证标准编制的科学性、前瞻性、严谨性和可操作性以及与烟草行业的实际管理有机结合。 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况 三个标准一体化是国际标准化组织一直鼓励的管理体系标准设计和建设思想，其思想在三个标准制订时就有体现。近年，由法国、荷兰、美国、英国、德国、加拿大和比利时等7个国家组成了一个专题研究小组，课题的名称为《管理体系标准的一体化实施》（Integrated use of management system standards），但课题成果至今未见报道。 国内许多行业开展了研究并出台了自己的一体化体系要求、规范和指南。如：军工、汽车、石油天燃气等行业都相继制定了自己的三标一体的标准，并已获得国家标准化委员会的批准。中国机械工程等许多单位，虽然还没有定出自己的标准，但他们编写出了具有行业特点，符合行业要求，又与国际标准相接轨的统一的咨询认证实施指南和作业指导书，作为行业必须遵守的原则和规则，在行业内推行。 标准编制原则及主要内容确定的依据 标准适用范围 YC/T QEH000-2010《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 基础和术语》适用于有相关需求的中国烟草行业组织及其相关的供方。 YC/T QEH001-2010《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 要求》适用于烟草行业由建立QEH管理体系需求的组织 YC/T QEH002-2010《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 卷烟生产企业实施指南》适用于卷烟生产企业； YC/T QEH003-2010《烟草行业质量、环境、职业健康安全管理体系 卷烟销售企业实施指南》适用于卷烟销售企业。 标准编制原则； 1、能覆盖GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和OHSAS18001:2007三个标准的全部要求。 2、在体系结构中，要保持三种体系运行模式的完整性，不因“一体化”而使某个体系的运行模式和逻辑关系受到破坏和肢解。 3、将国际标准行业化、具体化，结合行业实际，突出行业特点。 4、前瞻性。充分考虑国际标准的动态发展。 5、创新性。