正确认识“产能过剩”问题.docxVIP

PAGE PAGE 3 正确认识“产能过剩”问题 钟春平 《 光明日报 》（ 2014 年 07 月 16 日 15 版） 对“产能过剩”问题存在的争议 人们目前似乎形成了一种共同的判断：产能过剩严重，产能过剩问题突出。据工信部公布，2012 年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别为 72%、73.7%、71.9%、73.1%和 75%，因此也形成了相关的政策：2013 年 10 月国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，11 月国土资源部发文《严禁为产能严重过剩行业供地》。同时，国际机构也对中国企业的产能过剩问题高度关注。比如，IMF 认为是中国的高投资率引起了产能过剩并导致了资源错配，使得总体投资回报率由 20 世纪 90 年代初的 25%下降为如今的 16%。IMF 还利用经济增长模型测算后指出，如果这个问题不能很好地纠正，中国经济的年增长率将可能跌至 4%左右。 从更长的时间区间看，中国也一直存在着产能过剩的“顽疾”，每一次经济相对不景气时，都需要治理产能严重过剩问题，但越治理，似乎产能过剩问题越严重，产能扩张一直非常快速，因而如何解决产能过剩的问题成为宏观决策中的重大问题。 不过非常奇怪的是，截至目前，关于中国制造业产能利用率的统计结果仍然没有统一。已公开发布的最为乐观的估计是 OECD 测算的中国制造业产能利用率的季度数据，2011