财务学之社会消费性支出知识.pptxVIP

第六章 社会消费性支出 ―― 购置性支出之一 购置性支出直接表现为政府购置商品与效劳的活动，包括购置进行日常政务活动所需和用于国家投资所需的商品和效劳的支出。国家所购置的商品包括消费品和投资品，因此，我们可以进一步把购置性支出划分为两类：社会消费性支出和投资性支出。　第一节 社会消费性支出的性质　第二节 行政管理费和国防费第三节 文科卫支出第一页，编辑于星期六：十一点 十六分。第一节　社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性二、社会消费性支出工程第二页，编辑于星期六：十一点 十六分。一、社会消费性支出的属性财政消费支出与财政投资支出的主要区别在于前者的使用不会形成资产，不带来经济收益。二者的共同之处在于：财政一方面付出了资金，另一方面也相应获得了商品和效劳。也就是说，在这些支出安排中，政府和其他主体一样，从事着互利、有偿的市场交易活动。第三页，编辑于星期六：十一点 十六分。二、社会消费性支出工程财政消费支出包含的内容很多，主要包括行政管理支出、国防支出、教育支出、文化支出、科学研究支出以及卫生保健支出等内容。第四页，编辑于星期六：十一点 十六分。第二节 行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性二、行政管理费三、国防费第五页，编辑于星期六：十一点 十六分。一、行政管理费和国防费的属性行政管理费和国防费是一种纯消费性支出，资金一旦投入，便不能收回，其支出结果只能引起社会产品消耗和价值丧失。而不能实现其价值的补偿和增值。官民比例专栏：机构改革与我国的行政支出改革1978年明朝1997年建国初期汉朝唐朝清朝1：301:79341:392791:2291:9111:2941：50第六页，编辑于星期六：十一点 十六分。日本官民比例为1：236；美国1987年官民比例为1：83。1997年中国的官民比例为1：30 ，机关人数接近4000万人。 中国的官民比例为日本的近8倍，为美国的近3倍。臃肿的机构导致官僚主义与行政效率低下。 第七页，编辑于星期六：十一点 十六分。二、行政管理费（一）我国行政管理费的构成（二）行政管理费性质与特点（三）行政管理费规模变化的特点（四）行政支出增长的影响因素（五）行政支出改革第八页，编辑于星期六：十一点 十六分。（一）我国行政管理费的构成 财政统计口径的行政管理费包括人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、社会团体机关等单位的行政管理经费。 具体分析时按照预算收支科目分解为以下五大类：1．立法机构支出 是指国家财政用于人民代表大会的各项经费支出。2．行政支出 包括：党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。3．公共平安支出和国家平安支出 公安支出包括：各公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。 国家平安支出包括：平安机关经费、平安业务经费等。 第九页，编辑于星期六：十一点 十六分。4．司法检察支出 包括：司法检查机关经费、司法检查业务费、司法学校与司法检查干部训练经费及其他司法检查费等。5．外交支出 包括：驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费等。 第十页，编辑于星期六：十一点 十六分。按支出对象的不同，行政支出可分为人员经费和公用经费 人员经费根本等同于政府人工本钱； 公用经费是用于保证政府机构正常开展公务而花费的支出，包括公务费、业务费、购置费、 修缮费等。 目前我国人员经费占行政管理支出的绝大局部，公用经费数量相对缺乏。第十一页，编辑于星期六：十一点 十六分。（二）行政管理费性质与特点1．行政管理支出的性质 行政管理支出是指，财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。 是一种纯粹的消费性支出。2．行政管理支出的特点 与其它财政支出相比，行政管理支出具有以下特点：（1）非生产性 行政管理支出是一种纯消费性支出，资金一旦投入，便不能收回，其支出结果只能引起社会产品消耗和价值丧失。而不能实现其价值的补偿和增值。第十二页，编辑于星期六：十一点 十六分。（2）连续性 行政管理支出是连续的，只要行政管理机关和国家权力机关存在并行使其职能，就需要连续不断的行政管理支出予以保证。（3）增长刚性 行政管理支出一般不受技术条件的限制，容易乱开口子、任意扩大开支范围、提高开支标准等等，因此其支出额往往呈现出刚性增长而难以压缩。这就要求对这项支出采取行政手段加以约束和控制。 （4）支出的效率难以考核第十三页，编辑于星期六：十一点 十六分。（三）行政支出的增长特点 从总体上看，我国行政支出规模的变化呈现出以下几个特点：1．规模迅速扩张 随着社会进步和开展，经济活动日趋复杂化，公共事务日渐增多，导致行政支出的规模呈现出不断增长的趋势。2．增长速度超过财政支出增长速度3．占GDP比重稳中有升 GDP是行政支出增长