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建筑工程方案设计审批制度 一、责任单位 娄底市建设局科技设计科 二、责任人 科技设计科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持科内全 面工作，并对科内工作负全面责任，副科长按照岗位分工承担相应工 作任务和责任。建设工程初步设计审批责任人为科长、分管副科长（承 办人）。 三、权利行使依据 （一）《中华人民共和国行政许可法》 （二）《中华人民共和国建筑法》 （三）《建设工程质量管理条例》 （四）《建设工程勘察设计管理条例》 （五）《湖南省建设工程勘察设计管理条例》 （六）《湖南省行政程序规定》 （七）《建筑工程设计文件编制深度规定》（建质[2008]216 号） 四、办理条件 （一）有关职能部门批准的工程可行性研究报告或核准备案文 件、项目选址意见书、建设工程规划设计条件、设计任务书或协议书 及气象、水文地质、地质基本烈度、区域位置等基础资料，用地红线 图等用地基础资料； （二）建筑方案设计文件； （三）承担工程勘察设计单位具有与工程建设规模相应的勘察设 计资质证书； （四）需要进行建筑方案设计招投标的项目，按规定进行了建筑 工程方案设计招投标的文件； 1 （五）对工艺复杂的有特殊要求的项目，还需按有关法律法规要 求，提供地震安全性评价报告、职业病危害预评价报告、环境影响报 告书、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估 报告等相关批复文件； （六）符合相关法律、法规规定的其他条件。 五、申报材料 （一）符合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求的方案设计 文本四份；对比选择方案二个及二个以上； （二）有关职能部门批准的工程可行性研究报告或核准备案文 件、项目选址意见书、建设工程规划设计条件、设计任务书或协议书 等，及征地红线图等用地基础资料；（作为建筑方案设计文本附件材 料装订在建筑方案设计文本内，也可单独装订成册。私房联建项目必 须有经国土部门盖章的联建户名单、身份证号码、身份证复印件） （三）项目有环评等特殊要求的项目，还需按有关法律、法规规 定提供环评报告及相关行政管理部门批复； （四）法律、法规规定的其他材料。 六、办理程序和时限 （一）建筑工程方案设计完成后，由申请人将设计文件及有关资 料报送审批机关（现暂由娄底市政务中心接收材料）。市政务中心接 到文件后与审批机关按有关规定确定工程具体的审查时间、办法。 具备审查条件的项目，市政务中心在 6 个工作日内组织专家进行 审查，同时广泛听取有关职能部门意见，形成审查意见。 （二）建筑工程方案设计审查应根据其建设规模大小以及重要程 度，采用行政审查与专家审查相结合，会议审查与书面征求意见相结 合的方式进行。 对大中型建筑工程项目一般采取会议审查方式，广泛听取有关职 能部门和有关专家的意见。审查会议讨论的主要问题及提出的解决意 2 见，应载入娄底市建筑工程方案设计审批表中。审查会议由审批机关 （现暂由娄底市政务中心）主持。 对限额以下的建筑工程，一般不要求召开设计审查会议，由市政 务中心与审批机关协商后，可直接委托审查机构或有关专家进行审 查，根据审查意见，审批机关办理有关审批手续。 （三）建设单位、勘察设计单位根据专家会议审查意见以及有关 职能部门意见修改完善后的建筑工程方案设计文件，经专家组核对并 签署意见后，由承办人提出初审意见报科长审核，再依程序报局领导 审定批准。 修改、补充完善且符合审批条件的建筑工程方案设计文件，审批 机关在 7 个工作日内办理审批手续。 对于不符合审批条件的建筑工程方案设计文件，审批机关应责成 有关单位做出必要的补充、修改，才能办理有关审批手续。补充修改 后仍不符合条件的，应作退回处理。 七、监督检查 （一）建立完善建筑工程方案设计文件行政审查与专家审查会审 制度，科内分工实行 AB 角制，每个办事环节承办人都要签字把关， 科内全程记录办理过程并归档保存； （二）科内对本制度的执行情况进行经常性的自查自纠； （三）接受上级监督检查部门的监督检查。 八、责任追究 （一）过错责任内容 行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，应追 究责任： 1、符合申报条件不对申报项目进行受理的； 2、对不符合条件的申报项目准予批准或超越法定职权批准的； 3、违反法定程序作出决定的； 3 4、不按法定期限办理的； 5、滥用职权、玩忽职守的； 6、利用职务之便，索取或收受他人财物的； 7、其他过错行为的。 （二）责任主体认定 行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或因过失造成 严重后果的，按下列条款确定责任： 1、承办人有违法、违规故意的，由承办人负责； 2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任， 协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任； 3、科内集体讨论决定的行为出现过错的，科长为责任人； 4、行政行为经有关领导批准