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第八章 经济费用效益分析——国民经济评价第一节 概述 第二节 经济费用效益分析的目的和工程范围 第三节 影子价格第三节 费用效果分析第一页，编辑于星期六：十三点 三十八分。第一节 概 述 建设工程经济费用效益分析与财务分析的关系经济费用效益分析与财务分析的区别第二页，编辑于星期六：十三点 三十八分。一、建设工程经济费用效益分析与财务分析的关系建设工程的经济评价应当包括企业的财务分析和经济费用效益分析两局部。工程的财务分析在前面已经讨论过了，它是从企业的角度出发，以企业作为评价范围来考察和研究一个工程建成后，给企业所创造经济效益的大小，并据此决定拟建工程的取舍。因为评价的范围很窄，故称之为微观经济评价。 建设工程的经济费用效益分析是从国家和社会的角度出发，以国家作为评价范围来考察和研究一个工程建成后，给国民经济所做出的奉献大小，并据此来决定拟建工程的取舍。故称其为国民经济评价或宏观经济评价。第三页，编辑于星期六：十三点 三十八分。财务分析与经济费用效益分析的共同点(1)评价的目的相同 (2)评价的基础相同(3)根本分析方法和主要指标的计算方法类同第四页，编辑于星期六：十三点 三十八分。经济费用效益分析与财务分析的区别第五页，编辑于星期六：十三点 三十八分。第二节 经济费用效益分析的目的和工程范围 经济费用效益分析的原因经济效益和费用的识别 经济费用效益分析的目的 进行经济费用效益分析的工程范围 第六页，编辑于星期六：十三点 三十八分。费用效益分析费用和效益的识别1、外部效果——技术推广、技术培训、工业污染、连锁效果、乘数效应、国际效果等。2、无形因素——人的平安感、国防、噪声、环境影响等。3、转移支付——税费、补贴、国内贷款还本付息、工资及福利等第七页，编辑于星期六：十三点 三十八分。一、经济费用效益分析的原因经济费用效益分析是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算工程对国民经济的奉献，分析工程的经济效率、效果和对社会的影响，评价工程在宏观经济上的合理性。国民经济效益分为直接效益和间接效益，国民经济费用分为直接费用和间接费用。直接效益和直接费用称为内部效果，间接效益和间接费用称为外部效果。第八页，编辑于星期六：十三点 三十八分。二、经济费用效益分析的原因8.2.11．直接效益和直接费用称为内部效果（1）直接费用是工程使用投入物所形成，并在工程范围内计算的费用。（2）直接效益是工程产出物直接生成，并在工程范围内计算的经济效益。 第九页，编辑于星期六：十三点 三十八分。第8.2节经济费用效益分析的目的和工程范围 2．间接效益和间接费用称为外部效果（1）技术性效果（2）货币性效果(转移效果)（3）无形效果 对于具有显著的外部效果，能定量的要作定量分析，计人工程的效益和费用；不能定量的，应定性描述。第十页，编辑于星期六：十三点 三十八分。二、经济效益和费用的识别 1.对工程涉及的所有社会成员的有关费用和效益进行识别和计算，全面分析工程投资及运营活动耗用资源的真实价值，以及工程为社会成员福利的实际增加所做出的奉献。2.经济效益和费用的识别应遵循的原则 3.一些税收和补贴可能会影响市场价格水平，导致包括税收和补贴的财务价格可能并不反映真实的经济本钱和效益。4.工程费用与效益识别的时间范围应足以包含所产生的全部重要费用和效益，而不应根据有关财务核算规定确定。5.应对工程外部效果的识别是否适当进行评估，防止漏算或重复计算，在经济费用效益分析中一般只考虑工程的投入或产出可能产生的第一级乘数涉及效应。第十一页，编辑于星期六：十三点 三十八分。三、经济费用效益分析的目的 1、全面识别整个社会为工程付出的代价,以及工程投资的经济效率和对社会福利所做出的奉献，评价工程投资的经济合理性；2、分析工程的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差异,以及造成这些差异的原因，提出相关的政策调整建议；3、对于市场化运作的基础设施等工程，通过经济费用效益分析来论证工程的经济价值，为制定财务方案提供依据；4、分析各利益相关者为工程付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。第十二页，编辑于星期六：十三点 三十八分。四、进行经济费用效益分析的工程范围 1．需要进行经济费用效益分析的工程有：（1）自然垄断工程（2）公共产品工程（3）具有明显外部效果的工程（4）对于国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济平安的工程，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。（5）政府对经济活动的干预，如果干预了正常的经济效率，也是导致市场失灵的重要因素。第十三页，编辑于星期六：十三点 三十八分。2．从投资管理的角度，现阶段需要进行经济费用效益分析的工程可以分为以下几类：（1）政府预算内投资（包