健全以降碳为导向的能源统计与管理体系研究.pdfVIP

健全以降碳为导向的 能源统计与管理俾系研 文/?小金鹏党志刚姜远征田国庆 搞 要 ： 在当前碳达嶂、碳中和 S 标要氺下，铋 耗 ‘‘双控”制廋 逐步向碳排放总量和强度双控轮重，俚洛前毛论是宏观鲶铋源统计 制度和滅耗營控机制，迷是闲嫌会此滅源營娌与老核方这.均存在 “双踺” 目标不适居、禾协调的诸多冏题。净式在倜斯今斩始基础 上，邳究提出完善4 哞踺爸I 向的铋源统计和老核机制的若+措施. “玟建立与双碇” 目标相适雇始铋粍“双揎”长鼓机制的連议。 一、研究背景 出了完善能耗“双控”制度的新 转化到非能源类产品中的过程。 要求。2021年中央经济工作会 作为原料的能源种类主要包括煤 实 现 碳 达 峰 、碳中和的 议 和 《“十四五”节能减排综合 炭及煤制品、石油沥青、石油焦、 “3060”目标，将对我国产业结 工作方案》均提出，新增可再生 其他石油制品等。 构和能源结构产生深远的影响， 能源和原料用能不纳入能源消费 根据能源统计的基本原则， 意味着生态文明建设进入到以降 总量控制，创造条件尽早实现能 使用能源作为原料的应计入能源 碳为重点的战略方向，经济发展 耗 “双控”向碳排放总量和强度 消费，相应的作为产品的能源也 逐步与传统高碳化石能源的消费 “双控”转变。 要从能源消费量中扣减。尽管原 脱钩，能源结构实现生产端的低 料用能与燃料用能均纳入能源消 碳化和消费端的电能化。在此背 费统计，但原料用能并不产生碳 景下，国家陆续明确了与降碳和 存在的问题分析 排放和污染物。以石油化工行业 能源结构调整相适应的宏观制度 为例，在碳达峰、碳中和的背景 调整方向。2021年 9 月，国家 (— ) 原料用能的精准统计 发展改革委印发的《完善能源消 与考核方法的问题 下，全社会对燃料油品的需求不 费强度和总量双控制度方案》， 从目前工业用能特点来看， 断降低，地炼行业也将逐步向炼 从完善指标设置及分解落实机 原料用能主要集中在石油化工、 化一体的方向发展。作为下游化 制、增强能源消费总量管理弹性、 煤化工、建材等领域，是指将能 工原料的各种石油制品在深加工 健全能耗双控管理制度等方面提 源作为原料，将其全部或大部分 过程中除一小部分裂解产生燃料 26 | 2022年第3 期 智库 建设 气燃烧或副产热力外，大部分石 源品种纳入能源