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(完整)公共管理基础有关学派、代表人物及主要思想简表 (完整)公共管理基础有关学派、代表人物及主要思想简表 PAGE PAGE 9 公共管理基础有关学派、代表人物及主要思想简表 1。1。4 管理思想的演进 表 1 资本主义管理思想萌芽时期的管理思想(《指南》P8，之后，略去《指南》二字） 代表人物 代表人物 （英国重商主义代表人物）斯图亚特 （古典政治经济学奠基人）斯密 主要思想 记忆参考提示 实行刺激工资 斯图亚特寻刺激 经济人理论和分工理论 重视人的因素在工业管理中的作用 政治的本质以及政治运动 技能问题 斯密经济人 （空想社会主义者)欧文 欧文重视人 （政治学家）马基雅弗利 马基雅弗利玩政治 表 2 古典管理理论阶段和行为科学阶段的代表学派及其理论（P8-9） 管理流派（理 发展阶段 代表人物 代表作 主要思想 论） 泰罗 科学管理学派 （“科学管理 科学管理原理 科学管理理论（8 项内容）之父”) 法约尔 管理的基本职能(五职能 古典管理理 工业管理与一 （“管理过程 说） 论阶段 般管理 之父） 管理的 14 项一般原则 组织管理学派  韦伯 权威的三种基本类型， 社会和经济组 （“组织理论 现代行政体系的基本原织的理论 之父”） 则(5 项） 社会人观点，非正式组织 人际关系学说 梅约 理论，新型领导在于提高工人满足度 人的动机是由需要决定 人类动机的理 需求层次理论 马斯洛 的 论激励与个人 工作的推力 人的需要分为五个层次 影响人的积极性的因素 行为科学阶 双因素理论 赫兹伯格 分为保健因素和激励因工作与人性 素 段 企业的人事方 X－Y 理论 麦格雷戈 X－Y 理论面 不成熟－成熟理论 人性是发展的,会经历一阿吉里斯 个性与组织 个从不成熟到成熟的过 程 组织是人群之间互动关 动态平衡理论 巴纳德 系组成的系统，重视非正式组织的作用 群体动力学理 卢因 分析和论述了非正式组 论 论 织，研究了非正式组织群 体对管理的影响和作用 表 3 孔茨的“管理学丛林”(P12－13） 管理学派 代表人物 记忆参考 主要观点 管理是在组织中通过别人 管理过程学派 孔茨 孔茨重过程 或与别人共同完成任务的 (管理职能学派） 过程 人性行为学派 麦格雷戈 麦格雷戈有人性 组织是一个协作系统，组织 社会系统学派 巴纳德 巴纳德构建社会系统 的协作系统由三个因素构 成，管理人员有三项职能 管理中的人是理性人，创设 管理科学学派 马克兰特 马氏（式)管理很科学 了若干管理的定量分析方 法 管理就是决策,决策过程分 为四个阶段的活动，决策只 决策理论学派 西蒙 西蒙作决策 能实现满意标准，决策分为 两类 组织是由若干子系统构成 系统管理学派 卡斯特 卡斯特从事系统管理 的整体系统，对组织的管理 应遵循系统的要求 管理仅仅是企业管理，管理 经验学派 德鲁克 德鲁克有经验 的任务，重视组织结构（组 织结构的五种类型） 经理角色学派 明茨伯格 明茨伯格当经理 社会－技术学派 特里斯特 特里斯特社会－技术 双特长 经营管理学派 布里奇 布里奇经营管理双肩 挑 权变理论学派 卢丹斯 卢丹斯随机应变 管理必须根据管理的条件 和环境随机变化 1。2.1 行政的含义 学者古德诺观点从小政府的角度将行政看作政治组织中的行政部门的业务活动 学者 古德诺 观点 从小政府的角度将行政看作政治组织中的行政部门的业务活动 从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动 从管理的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段， 有效地处理公务和政务的活动 从公共政策角度将行政理解为制定和 执行政策的活动 记忆参考提示 魏劳毕 小魏小政府 古德诺很得“意”（国 家意志） 怀特 怀特从管理角度给 行政下定义 戈德特纳 戈德特纳公共政策 也不差 1。2。4 行政理论的发展 表 5 行政理论的发展历程（P18－19） 发展阶段 代表人物 威尔逊  代表作 公共行政研究政治与行政  代表学派与理论 形成时期 （科学管理时期） 成长时期 (行为科学时期） 古德诺 泰 勒 怀 特魏劳毕 需求层次理论公共选择学派(把“经济发展时期（现代科学管理 需求层次理论 公共选择学派(把“经济 发展时期 （现代科学管理 用经济学方法 研究传统的政 坎南 人”假设引入政府行为理 论） 理论时期，新公 治学和行政管 新制度经济学派（交易成 共行政管理时 理学课题 科斯 本理论、代理理论、制度 期) 创新理论） 把 系 统 工 程 帕森 每个组织系统分为三个 科学管理原理 公共行政研究导论 公共行政原理  （霍桑实验)人际关系学说 动态平衡理论决策理论 X－Y 理论 学、运筹学引 学、运筹学引 入公共行政研究 思 层次 高斯 强调行政环境