新冠肺炎疫情对辽宁经济的影响及其对策.docVIP

新冠肺炎疫情对辽宁经济的影响及其对策作者：张元庆来源：《党政干部学刊》2020年第08期 ????????[摘 要]新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，给辽宁经济带来巨大影响。2020年上半年，辽宁生产总值下滑，三次产业增加值同比下降，投资、进出口、消费都受到严重影响。为最大限度降低疫情对辽宁经济的影响，应采取积极应对措施，为实现辽宁“十三五”规划目标和扶贫攻坚等重要任务奠定基础。 ????????[关键词]新冠肺炎疫情;经济发展;产业转型 ????????[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2020）08-0063-05 ????????对新冠肺炎疫情（简称疫情）这一重大突发公共卫生事件，我国政府高度重视，在较短时间内控制住了疫情扩散，并建立起疫情联防联控体系，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，为世界抗疫做出了中国贡献。疫情对各国经济造成了影响，导致很多企业破产倒闭，失业人口大增，对世界经济造成巨大冲击。危急时刻，辽宁及时调整疫情防控应急响应级别，加强疫情防控，取得良好效果。但疫情对辽宁经济也造成了严重影响，2020年上半年辽宁生产总值下滑，一、二、三产业增加值同比下降，部分企业破产。 ????????一、新冠肺炎疫情对辽宁经济的影响 ????????新冠肺炎疫情对辽宁经济产生了巨大影响。据辽宁省统计局统计，疫情严重的第一季度，辽宁生产总值5082.1亿元，同比下降7.7%，其中，第一产业增加值增长1.1%，第二产业增加值下降10.7%，第三产业增加值下降6.3%[1]。第一季度辽宁经济增速低于全国平均值。第二季度情况有所好转，整个上半年，辽宁地区生产总值达11132.5亿元，与去年同期比较，依然下降3.9个百分点，与下降幅度较大的第一季度相比，上半年地区生产总值降幅收窄3.8个百分点[2]。除第一产业增加值有所回升并呈现正向增长外，第二产业增加值依然下降4.1%，第三产业增加值下降4.6%[2]。整体看，疫情对辽宁经济造成了较大影响，也给辽宁如期实现“十三五”规划目标和完成扶贫攻坚等任务带来巨大压力，具体表现如下： ????????（一）新冠肺炎疫情对辽宁三大产业的影响 ????????1.新冠肺炎疫情对辽宁农业的影响。企业延期复工，导致很多农产品加工企业停业，农产品供应链断裂，如受新冠肺炎疫情和非洲猪瘟影响，辽宁很多屠宰加工企业无法按时恢复营业，导致第一季度猪肉产量下降14.5%。酒店、饭店关闭，导致水产品需求量降低，第一季度辽宁水产品产量下降30.5%，其中海水产品产量下降29.5%，淡水产品产量下降32.8%[1]。疫情防控期间采取交通管制措施，使得部分农产品销售渠道出现暂时性中断，产品积压、滞销，农民损失较大，生产积极性降低，加上供应短缺，饲养成本上升，家禽出栏率下降。第二季度疫情得到较好控制，全省农业生产出现了一定的回升态势。上半年辽宁蔬菜及食用菌产量增速由第一季度下降3.6%转变为增长0.1%[2]。牛肉、羊肉、禽肉等畜牧業产品产量都出现了一定程度的上涨，猪肉产量虽然依然下降，但较第一季度有明显回升。总之，疫情对辽宁农业生产造成巨大影响，但与第一季度相比，上半年的整体情况在好转。 ????????2.新冠肺炎疫情对辽宁工业制造业的影响。第一季度，辽宁规模以上工业增加值同比下降8.5%。从行业看，由于石化工业相关产品是生产防疫物资的基础原材料，石化工业产值实现增长。装备制造业虽然是辽宁重点发展的行业，但由于世界范围内产业链断裂，装备制造业需求下降，导致辽宁装备制造业增加值下降27.0%[1]。同样，冶金工业也缺少必要的市场需求驱动，在疫情期间很多企业停产停业，造成工业增加值下降6.3%[1]。受疫情影响，辽宁食品制造业和汽车产业也出现下滑，食品制造业增加值增长仅0.3%，新能源汽车产量增长只有6.3%。此外，辽宁工业制造业国有企业增加值下降9.7%[1]，成为影响辽宁工业制造业的重要因素。同时，受疫情影响，第一季度辽宁外商投资企业整体经营状况堪忧，增加值下降幅度达24.7%[1]。在内部需求拉动无力的情况下，外部资金利用率也大幅降低。积极的情况是全省规模以上工业增加值在4、5、6月份出现正增长，与疫情严重的第一季度相比情况有所改善，其中，4月份增速为2.1%，5月份增速为6%，6月份增速为3%，整个上半年规模以上工业增加值下降2.3%，但情况明显好于疫情严重的第一季度[2]。特别是石化工业取得了较快增长，为辽宁工业制造业复苏奠定了基础。 ????????3.新冠肺炎疫情对辽宁第三产业的影响。受新冠肺炎疫情影响最大的是第三产业，第一季度辽宁餐饮、住宿、电影、娱乐、旅游等行业都出现萧条景象。由于停业，缺少现金流量，很多企业破产。同时，受疫情影响，新登记市场主体大大减少