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HSE管理体系危害识别及风险评估会计学第1页/共110页培训内容HSE管理体系标准要求、如何建立及实施；ISO 14001环境管理体系OHSAS 18001职业安全健康管理体系中石化HSE安全、环境与健康(HSE)管理体系危害及环境因素识别、风险评估Copyright ? 2002NOVO ETS第2页/共110页安全、环境与健康（HSE）管理体系是企业管理的一部分，提高现有的HSE管理水平化被动为主动Copyright ? 2002NOVO ETS第3页/共110页职业安全健康环境管理伤害、死亡职业病财产损失工作环境破坏物人作业环境管理活动生产产品服务废气、污水排放固 态或其他废弃物噪音、气 味资源与能源使用环境污染资源耗竭工程控制、行政控制、个人防护Copyright ? 2002NOVO ETS第4页/共110页钻井工程处、采油厂HSE管理体系初始状态评估现 场 存在的部分HSE危害现场也发现许多安全环境与健康危害，比如：防爆区域电线驳接不规范、使用非防爆开关、电线裸露、电缆浸泡在水里固体废弃物及泥浆的处置，废油及冷却油的排放；高空坠落（钻台）、泥浆平台腐蚀没有围栏、高空抛物；钻井及高处作业时个人防护设备的配备不全（安全帽、耳塞、安全带）；柴油机、泥浆泵设备转动部件无防护罩；设备检修没有上锁挂牌Copyright ? 2002NOVO ETS第5页/共110页现 场 存在的部分HSE危害危险化学品（氢氧化钠等）露天堆放、混杂储存，柴油及机油装卸过程泄漏；违章动火，作业前不按规定办理作业许可证。安装井架过程中起吊钢结构时，钢结构对井架的撞击；使用不符合规范的绳子作为井架绷绳，起重作业用绳；抽油机的平衡块无防护及潜在扎伤人及牲畜采油厂广一计量站输油管线保温层老化脱落，地下输油管线腐蚀穿孔漏油现象严重Copyright ? 2002NOVO ETS第6页/共110页潜在的危害和环境因素没有进行充分识别及评估，比如高空重物/设备吊车或井架上落物、钻井钢丝、井架、刹车失灵、各情景导致井喷而引起的火灾或爆炸、 (包括起钻时抽汲、起钻时未适时灌满泥浆、钻遇未料到的高压层、泥浆比重不足、泥浆漏失以及固井时静液压力的损失)。试油作业期间发生火灾或爆炸、营房火灾、干燥植物或苇田火灾、恶劣天气、陆路运输-倒班车道路交通事故、卡车运输柴油/原油等Copyright ? 2002NOVO ETS第7页/共110页危害和环境因素没有一套完整的管理方法系统地、全面地识别和评估危害和风险，环境因素和影响；现行的检查及识别危害的方法是基于经验，对于所识别的危害没有评估其发生的严重性、频率及可能性以确定其风险程度；所有识别侧重于固有设备设施等“静态”方面的安全检查，对与作业活动有关的“动态”的及“潜在”的危害和环境因素并没有进行充分识别及评估；Copyright ? 2002NOVO ETS第8页/共110页法律法规符合性管理法律法规符合性仍然存在不足之处，比如：危险化学品储存及使用；钻井场所环境噪音污染及听力保护；废油、废弃泥浆、其他固体废弃物的处置；应急预案；安全用电设备、设施的安全设计及维护（机械防护、带病运行、超期使用、老化）Copyright ? 2002NOVO ETS第9页/共110页法律法规符合性管理尚未建立完善的法律、法规及其他要求识别、获取、更新、沟通及符合性评审的管理程序，目前并没有对各部门定期进行法律法规符合性评审，无法保证实现对遵守法律法规所做的承诺。Copyright ? 2002NOVO ETS第10页/共110页运行控制有关运行控制，主要存在三个方面的问题，部分管理工作缺少文件规定；有文件规定，但不够充分或不够详细，可操作性不强有规定但执行不严格。具体表现在设备安全管理、安全、消防设施管理、直接作业环节管理、用电管理；防火防爆、个人防护、化学品管理、职业卫生管理、环境保护管理、变更管理等；Copyright ? 2002NOVO ETS第11页/共110页规 章 制 度及 文 件 管 理各文件的充分性、适宜性、可操作性及有效性与HSE管理体系的要求，均有相当大的差距，有待进一步改善，尤其是危害识别与风险评估、环境因素识别和环境影响评价、承包商和供应商管理、变更管理、应急管理、检查和监督管理，以及各类作业文件的可操作性及有效性。各种HSE文件、各种版本，包括中石化集团公司和钻井工程处、采油厂的HSE管理制度、规定、通知、报告、记录等，但文件控制，包括编制、批准、发放、修订、作废文件的处理等管理制度还需要完善。Copyright ? 2002NOVO ETS第12页/共110页风 险 管 理 危 害 及 环 境 因 数素识别审查改善持续改进检查纠正风 险 及 环 境 影 响 评估否可容许风险？改善计划或管理