财政法规制度概述.pptVIP

中央预算的内容 地方各级政府预算的内容 本级预算收入和支出 本级预算收入和支出； 上一年度结余用于本年度安 排的支出 上一年度结余用于本年度安 排的支出 上级返还或者补助的收入 返还或者补助地方的支出 返还或者补助下级的支出； 上解上级的支出 地方上解的收入 下级上解的收入 第三十一页，共八十八页。 (二)预算的审批 审批： 中央预算由全国人民代表大会审查和批准。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准。 批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，1、本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算（30日内）。2、各部门应当及时向所属各单位批复预算（15日内）。 第三十二页，共八十八页。 （三）预算的执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 预算执行主体：各级政府、各级财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单位。 预算收入征收部门：各级税务部门、海关等。 《预算法》规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 第三十三页，共八十八页。 （四）预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案 预算调整方案由政府财政部门负责具体编制。经本级政府审定后，本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡镇预算调整方案由乡镇人大审批。 第三十四页，共八十八页。 六、决算 决算，是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结。它包括决算报表和文字说明两个部分 编制决算草案具体事项，由国务院财政部门部署。 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 第三十五页，共八十八页。 七、预决算的监督 可分为立法机关的监督、行政机关的监督和政府专门机构监督。 （一）立法机关的监督 （1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督； （2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级进行监督； （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级进行监督。 （二）各级政府部门的监督 各级政府监督下级政府预算执行。 第三十六页，共八十八页。 （三）各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。 （四）各级政府审计部门的监督 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。 第三十七页，共八十八页。 第二节 政府采购法律制度 （一）政府采购法 是规范政府采购的活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 （二）政府采购部门规章 《…办法》 （三）政府采购地方性法规和政府规章 *没有 条例 第三十八页，共八十八页。 级次 制定部门 表现形式 政府采购法 全国人大 政府采购法 部门规章 财政部 管理办法 地方性法规和政府规章 各级政府 政府条例 第三十九页，共八十八页。 二、政府采购的概念 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购的特点主要有:资金来源的公共性、非盈利性、采购对象的广泛性和复杂性、规范性、政策性、公开性以及极大的影响力。 第四十页，共八十八页。 (一)政府采购的主体范围 政府采购的主体，亦即采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。 目前，我国国有企业不属于政府采购的主体范围。 (二)政府采购的资金范围 政府采购资金为财政性资金。财政性资金是指预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。不包括捐赠资金。 第四十一页，共八十八页。 (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 (四)政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 第四十二页，共八十八页。 三、政府采购的原则 (一)公开透明原则 一是公开的内容。 二是公开的标准。 三是公开的途径。 (二)公平竞争原则 政府采购的竞争是有序竞争，要公平地对待每一个供应商，不能有歧视某些潜在的符合条件的供应商参与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采购监督管理部门指定的媒体上公平地披露。 第四十三页，共八十八页。 (三)公正原则 公正原则要求政府采购要按照事先约定的条