碳交易试点地区电力部门配额分配比较研究及对全国的借鉴.docx

引言 配额分配是指根据设定的碳排放目标,由政府主管部门采用既定的方法和方式向纳入碳交易体系中的控排企业分配排放配额的过程[1]。配额分配是碳排放交易机制设计中的核心内容,它承载环境政策的量化目标、规定企业的排放控制责任、构造盈缺相济的配额交易市场,并对碳交易制度的社会经济总成本产生重要影响。电力部门作为碳交易制度覆盖的最主要排放部门,其配额分配的重要性不言而喻。2013年以来,北京、天津、上海、重庆、广东、深圳、湖北七省市碳交易试点和福建碳市场（以下简称“八试点”）全部纳入电力行业,且其排放占地区排放总量30%~40%[1];2017年,全国碳交易主管部门提出全国碳市场在电力行业率先启动[2]