《河南省病媒生物防制服务技术规范》（编制说明编写要求）.docxVIP

《病媒生物预防控制服务技术规范》 河南省地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 为全面落实《“健康中原 2030”规划纲要》， 实施以 环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略， 科学规范持 续开展病媒生物防制工作，规范有害生物防治企业的病媒 生物防制服务行为，有效预防控制病媒生物性传染病传播 风险，保障人民身心健康，制定河南省病媒生物防制服务 技术标准。具体体现在以下 5 个方面： 1、规范河南省病媒生物防制市场化服务行为，提高服 务质量，确保行业依法有序发展，为探索国家病媒生物防 制服务技术规范奠定基础。 2、实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略 是适应新时代卫生健康事业发展的需要，推动健康中原战 略的顺利实施，推进全省爱国卫生运动创新持续开展具有 重要的现实和历史意义。 3、病媒生物防制是国家、省级卫生城市、健康城市创 建的门票工程，其市场化服务是政府采购、财政投入的重 要项目，制定病媒生物防制服务规范有利于规范财政项目 监管和绩效管理。 4、河南省病媒生物防制市场化规范发展和提质增效需 求。河南省病媒生物防制企业单位，从 2009 年 26 家，发 展到今天 128 家，营业额从 2009 年的 500 万增长到 3 个 亿，增长 19 倍，亟需制定相关标准进行规范和约束。 5、整治城乡环境，建设美丽乡村是清除蚊蝇鼠等病媒 生物孳生地、防制病媒生物的治本措施，制定病媒生物防 制服务规范对助推乡村振兴战略，改变新农村卫生健康习 惯，提升农民健康素养意义重大。 (一)重要性和必要性 没有全面健康，就没有全民小康，病媒生物预防控制 工作是健康中原行动中爱国卫生运动的主要内容，是预防 控制出血热、登革热、疟疾等虫媒传染病流行的重要措 施，是政府大型活动生物安全及人民身心健康保障、社会 治理能力提质增效的有效路径。 (二)政策依据 1、《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国 发〔2020〕15 号)：强化病媒生物防制。 2、《中华人民共和国传染病防治法》第十三条 各级 人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健 康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的 防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和 蚊、蝇等病媒生物的危害。各级人民政府农业、水利、林 业行政部门按照职责分工负责指导和组织消除农田、湖 区、河流、牧场、林区的鼠害与血吸虫危害，以及其他传 播传染病的动物和病媒生物的危害。 (三)研究背景 1、随着《健康中原 2030 规划》实施和新冠肺炎疫情 防控常态化需求，预防控制新冠肺炎传染病流行，维护人 民身心健康成为经济社会稳定和持续发展的重要保障，以 新时代爱国卫生运动为主要内容的病媒生物防制是切断传 染病传播媒介、营造健康环境主要措施之一； 2、改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中 央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振 兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群 众健康，事关美丽中国建设。国务院 2021 年 12 月 5 日下 发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021－2025 年)》为乡村振兴描绘了蓝图，病媒生物密度高低能客观 反映城乡环境综合整治成效，因此制定《河南省病媒生物 防制服务技术规范》，深入开展( “三管一灭”)以管 水、管粪、管垃圾、灭鼠灭蚊蝇为核心内容的农村病媒生 物防制工作有利于推进乡村振兴战略高质量实施。 3、制定《河南省病媒生物防制服务技术规范》使政府 卫生城市、健康城市创建病媒生物防制财政项目绩效管理 有据可依，有章可循。 (四)可行性分析 1、实践支撑：卫生城市、健康城市创建过程实施亟需 《病媒生物防制服务技术规范》指引：省爱卫办开展多年 国家、省级卫生城市创建积累了丰富病媒生物防制经验， 河南省已经制定了目标：到 2025 年河南省实现国家卫生城 市全覆盖，县级市国家卫生城市覆盖率力争达到 80%，国家 卫生县城覆盖率达到 70%。 2、技术支撑：河南省爱国卫生运动委员会病媒生物控 制专家、河南省预防医学会媒介生物学及控制分会。农业 大学有害生物防治技术理论。 3、市场支撑：河南省郑州市有害生物协会 126 家有害 生物防治企业，为各级政府提供市场化有害生物防治服务 经验。 二、任务来源及编制原则和依据 (一)任务来源 豫事监函[2022] 53 号文件《河南省市场监督管理局 关于下达 2022 年河南省地方标准制修订计划的通知》，项 目编号 20221110131。 (二)编制原则和依据 (1)规范性原则 按照 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导 则第一部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本文 件内容。 (2)科学性和适用性 本标准充分借鉴和参考国家政策、法律法规以及相关 行业标准、规范、