《河南省高速公路房建工程建设指南》（编制说明编写要求）.docxVIP

1 《高速公路房建工程设计指南》 河南省地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 (一)政策依据 中共中央 国务院《国家综合立体交通网规划纲要》 中共中央 国务院《交通强国建设纲要》 国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》(国发 〔2021〕27 号) 国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕 15 号) 国家发展改革委 交通运输部《国家公路网规划》(发改基础 〔2022〕 1033 号) 交通运输部《公路“十四五”发展规划》(交规划发〔2021〕 108 号) 交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》(交规划发〔2021〕 104 号) 交通运输部《数字交通“十四五”发展规划》(交规划发〔2021〕 102 号) 交通运输部《交通运输领域新型基础设施建设行动方案 (2021-2025 年)》(交规划发〔2021〕82 号) 交通运输部 国家能源局 国家电网有限公司 中国南方电网 有限责任公司《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》 (交公路发〔2022〕80 号) 交通运输部《关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作 的通知》(交办规划〔2020〕26 号) 《交通运输部 国家旅游局 国家铁路局 中国民用航空局 中 国铁路总公司 国家开发银行 关于促进交通运输与旅游融合发 2 展的若干意见》(交规划发〔2017〕24 号) 河南省交通运输厅 河南省发展和改革委员会 国网河南省电 力公司《河南省加快推进公路沿线充电基础设施建设行动实施方 案》(豫交文〔2022〕 136 号) 河南省交通运输厅《河南省智慧高速公路建设技术指南(试 行)》(豫交文〔2022〕 102 号) 《河南省交通运输厅关于新建高速公路房建设施建设标准的 指导意见(试行)》(豫交文〔2021〕48 号) (二)研究背景 随着高速公路建设高质量发展的目标提出，房建工程开展了 大量实践和应用， 实践中发现，房建工程的设计尚存在一些问 题，如不能很好地顺应新形势下交通运输高质量发展、满足人民 群众出行体验、适配一线职工使用需求等，具体表现为： ①房建工程多样化发展方向对设计工作提出更高要求 近年来，在国家政策引导、公众需求转变以及技术的不断更 迭等多种因素加持下，房建工程陆续提出交旅融合、绿色化、智 能化等发展方向， 对房建工程的功能和设计工作提出了更高要 求。然而，目前我省尚未在技术层面对此作出系统、统一的规定。 ②房建工程建设内容和规模不适配实际需求及发展趋势 随着房建工程功能的多样化、管理模式及制度的转变以及监 控收费系统技术的升级，现有建设内容和规模与实际需求及发展 趋势不适配，造成服务设施功能不齐全、管理设施部分办公用房 缺失、生活用房规模不足等问题，影响高速公路服务水平。 ③房建工程设计标准待优化 目前我省对房建工程的功能配置、平面布局等没有统一的规 定， 导致部分功能存在设计不合理、布局不科学等问题，如场区 布局、服务设施功能配置、管理设施功能用房数量等亟需优化设 计。 本标准以问题为导向， 对上述房建工程设计中存在的问题提 出思路和要求，旨在提升高速公路服务保障能力，改善公众出行 3 体验、保障一线员工工作生活水平，以更好地适应新形势下的发 展趋势，促进公路行业健康稳定发展，使交通运输发展成果更好 地惠及全体人民群众。 (三)可行性分析 ①具备政策支持 近年来，国家及省级层面陆续出台相关文件，支持高速公路 房建工程提高服务水平、改善设施条件、尝试多元化发展，同时 关注一线职工的工作、生活环境，配齐配好生活设施，解决职工 的迫切需求，增强职工的获得感、幸福感和归属感。本标准旨在 响应国家、省的号召，着力提升高速公路房建工程设计水平。 ②具备现实需要 自 1990 年我省开始建设高速公路以来，高速公路房建工程 设计严格按照行业相关规范、标准执行。近年来，随着经济社会 的高速发展，人民生活水平的逐步提高以及新的发展方向的提 出，高速公路房建工程在规模和功能使用等方面逐渐暴露了一些 问题。本标准旨在顺应时代发展及现实需要，着力提升高速公路 服务和管理水平。 ③具备专业人员的保障 为切实解决目前我省房建工程设计中存在的问题，着力提升 高速公路房建工程设计水平，起草单位抽调各专业经验丰富的精 干人员组成标准起草小组，搭框架、理思路，并开展现场、线上调 研，确保编制内容见实效、易于落实落细。 二、任务来源及编制原则和依据 (一)任务来源 本标准由河南省交通运输厅提出并归口。 任务来源于河南省市场监督管理局 2022 年 8 月 16 日《关于 下达 2022 年河南省地方标准制修订计划的通知》(豫市监函 〔2022〕53 号)， 项目编号 202211