公共事业管理决策过程与确认.pptVIP

第一节 公共事业管理决策概述 三、公共事业管理决策的分类 1、按管理层级分：宏观决策、微观决策 2、按决策主体分：政府决策、非政府组织决策、事业单位决策、企业决策 3、按决策问题所属领域分 第三十一页，共五十五页。 第二节 公共事业管理问题的确认 在公共事业管理的职责范围内，与公共目的相符，公共部门有资源和能力加以解决的社会问题。 一、公共事业管理问题成立的前提条件 1）必须是一种客观存在的状态 2）必须具有公共性 3）必须是一种被察觉和认知的状态 4）有必要在当前加以解决 第三十二页，共五十五页。 第三十三页，共五十五页。 第三十四页，共五十五页。 第三十五页，共五十五页。 2012年4月14日：留住手艺 2012年3月17日：苦涩熊胆 2012年1月14日：大山里的校车 第三十六页，共五十五页。 2012年4月15日：胶囊里的秘密 2011年11月20日：再问高药价 2011年9月18日：围剿地沟油 第三十七页，共五十五页。 我国可能在2012年前后开征二氧化碳排放税 国家发改委和财政部有关课题组经过调研，形成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告。课题组表示，我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作为计税依据，需要采用从量计征的方式，所以适合采用定额税率形式；在税收的转移支付上，应利用碳税重点对节能环保行业和企业进行补贴。 第三十八页，共五十五页。 第二节 公共事业管理问题的确认 二、公共事业管理问题确认的过程 1、问题察觉：引发关注 2、问题描述：明确表述 3、问题分析：做出特定解释 4、问题界定：对问题的认定 第三十九页，共五十五页。 第六章 公共事业管理决策 第一节 公共事业管理决策概述 第二节 公共事业管理问题的确认 第三节 公共事业管理决策过程 第一页，共五十五页。 第一节 公共事业管理决策概述 一、公共事业管理决策的概念 公共事业管理主体为解决面临的问题，达到 一定发的目的，从实际出发，制定与选择行动方案的活动。是一个分析问题、制定选择方案、解决问题的过程。 第二页，共五十五页。 第一节 公共事业管理决策概述 二、公共事业管理决策的特征 1、决策主体是多元的 2、决策对象是限定的 3、决策并非都具有强制力 4、决策强调公众的参与性 第三页，共五十五页。 第一节 公共事业管理决策概述 二、公共事业管理决策的特征 公众参与的作用 a反映公众的需求与偏好 b使管理者清楚公众对管理机构评估的意见 c向公众提供有关公共事业产品生产和提供的信息 第四页，共五十五页。 第一节 公共事业管理决策概述 二、公共事业管理决策的特征 公众参与的途径 a公开听证 b民意调查 c咨询委员会 d利益群体 第五页，共五十五页。 公开听证 听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。 1996年3月《中华人民共和国行政处罚法》中初步确立了听证制度，这是现代意义上的听证制度第一次在我国出现。 2002年12月1日，我国开始实施《政府价格决策听证办法》，标志着我国价格听证制度走上规范化轨道。 第六页，共五十五页。 公开听证 2002年11月中共十六大报告明确提出要广泛建立听证制度：正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。 第七页，共五十五页。  公开听证 我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。 听证制度是拓宽民主渠道的一种新的民主形式，是我国公共管理现代化与民主化的重要标志！ 第八页，共五十五页。 第