“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的价值及配套政策思考.docx

一.?? 引言 “15亿亩承包地确权给2亿农户”，“农村承包地颁证率已超过96%”，标志着土地承包经营权物权保护的确定，但潜藏的小农户与现代农业衔接、无地人口可持续生计、撂荒治理、私权意识惯性等问题也日益彰显。为助推《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》“第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点”顺利开展，肯定“再延长三十年”的价值，通过揭示潜藏的问题，进一步聚焦配套政策已经提上议事日程。 自十九大以来，我国社会的主要矛盾发生了根本变化，进入了经济社会发展的新阶段，国家希望通过完善土地承包经营权[1]、建立稳定的地权关系结构，多措并举地维护承包农户的切身利益。因此，