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公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材公共事业管理学第1页，共32页。公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 第1章 绪 论 1.1 公共事业1.1.1 公共需要 1.需要理论 美国管理心理学家马斯洛（A. Malsow）提出“需要层次论”，指出人的需要从低级到高级可以分为以下5个层次。第2页，共32页。社交的需要公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材1.1 公共事业自我实现的需要尊重的需要安全的需要生理的需要 马斯洛“需求层次论”第3页，共32页。公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材 1.1 公共事业2.公共需要的特点 （1）客观性 （2）社会性 （3）多样性其它的特点：第4页，共32页。公共需要是人的需要，它的内容与特定社会发展阶段、人的发展水平、人所属的群体相关，其实现要受到个人和群体的认知能力、思想观念的制约，不能完全脱离个人和群体的需要。因此，公共需要具有主体性。公共需要是历史形成、不断进化的，随着社会历史条件的变化进步，公共需要也在不断地增加内容、提高质量，呈现出无限的发展潜力。满足当前需要的同时，必须考虑到未来新需要的产生、努力发展生产、增加供给，才能满足日益增长的公共需要。可见，公共需要具有成长性。。。。第5页，共32页。公共事业管理概论 21世纪公共事业管理系列教材