《房屋应急预案》.docx

精品文章 《房屋应急预案》 (征求意见稿) 1 总则 1.1 工作目的 为建立健全房屋使用应急管理工作体系， 提高应急处置能力， 确 保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度的减少人员伤亡、财 产损失以及不良社会影响，特制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 以人为本，以防为主，以避为先。加强房屋使用安全日常 管理， 落实常态化网格化监管机制， 发现重大安全隐患时及时组织撤 离避险，确保居民生命安全。 1.2.2 属地负责，部门联动，群防群控。依托街道社区的组织优 势，发挥住建部门和专业单位的技术力量，综合公安、民政等部门的 动员能力，提高住户与相关管理人员的应急避险应对技能。 1.2.3 及时预警，果断决策，快速处置。加强房屋突发事件应急 处置管理， 建立完善住宅房屋险情及时发现预警机制、会商决策机制、 应急处置机制，全面提高应急处置能力和水平。 1.2 编制依据 《长春市城市房屋安全管理条例》 (xx 年修正)、《长 春市城市房屋安全管理条例实施细则》 (xx 年修正)、《长春市城市地 下空间开辟利用管理条例》(xx 年修正)、《长春市城市规划管理条例》、 《长春市城市房屋安全管理条例实施细则》、《中华人民共和国城乡规 划法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《长春市城市地下空间开辟利 用管理条例》(xx 年修正)、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《长 精品文章 春市城市管理实施方案》、《危（wei）险房屋鉴定标准》等。 1.3 合用范围 本预案合用于长春经济技术开辟区建成区内： 1.已建成并投入使用的居住用房(除农村用房和列入拆迁范围应 拆未拆的房屋)。2 机构与职责 2.1 组织体系 成立由区建设局为总牵头指挥，区住房保障和公用事业服务中 心、区规划局、区安监局、区法院、区维稳办、区公安分局、区质量 安全监督站、区信访办、区建设工程管理中心、临河街道办事处、东 方广场街道办事处、会展街道办事处、世纪街道办事处、兴隆山镇政 府组成的房屋安全应急指挥部(简称指挥部)。 2.1.2 根据实际需要，指挥部组需组建由建设工程、公共设施安 全、应急等方面专家组成的专家组， 为应急处置和指挥决策提供咨询、 参谋(可采用购买服务形式)。 2.2 工作职责 领导小组成员单位包括本预案涉及的所有部门和单位要切实履 行各自职责， 保证在预案启动后能即将、 有序的开展房屋安全应急处 置工作。各单位具体职责如下： 2.2.1 区建设发展局。负责建立健全全区房屋安全应急管理工作 体系；贯彻执行市政府关于房屋使用安全应急管理工作的重大决策； 负责做好房屋安全应急管理工作的技术保障， 参加应急管理工作的会 商；负责提供《房屋拆改许可证》办理信息；负责组织质量监督站和 建设工程管理中心的现场配合工作； 负责对四街一镇的业务指导、 监 精品文章 督、检查。 2.2.2 区安监局。负责调动安委会相关部门开展应急救援、善后 处置和社会救助等工作；参预房屋安全事故调查。 2.2.3 区住房保障和公用事业服务中心。负责房屋使用安全管理 方面来信、来访、来电等事项的登记、接待、交办等工作；根据《长 春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》、《中华人民共和国城乡 规划法》、《住宅室内装饰装修管理办法》有关规定，对“破墙开门”、 住户擅自更改底层房屋用途， 拆除承重墙、 扩大门洞等可能造成房屋 安全隐患的行为实施行政执法和相应处罚； 负责对房屋安全组织开展 联合执法行动。负责协调市房地局，对四街一镇、社区上报的存在房 屋安全隐患的危（wei）险房屋实施踏查， 并建立台账； 负责房屋拆改等涉及 房屋安全事项的协调、跟踪，并将最终的处理结果上报区建设发展局； 负责建立辖区内 d 级危房台账， 定期组织四街一镇和社区巡查危房情 况，巡查结果及时上报区建设发展局和房屋安全事故应急领导小组。 2.2.4 区规划局。按照《中华人民共和国城乡规划法》 、《住宅室 内装饰装修管理办法》、《长春市城市地下空间开辟利用管理条例》(xx 年修正)等有关规定，负责窗改门、改变房屋使用功能及开挖地下室 等事项的审批及投诉处理。 2.2.5 区法院。对房屋安全类案件依法立案审核，按照法定程序 实施强制执行。 2.2.6 质量安全监督站：对需办施工许可证的房屋拆改事项予以 接收； 精品文章 2.2.7 建设工程管理中心。经有关