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国有企业混合所有制改革下企业内控管理和风险防范措施 吴晓婕（南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司，江苏 南京 210000）随着现阶段国家对经济体制改革的持续深入推进，顺应了社会经济发展趋势，也推动了国有企业的改革步伐，但是其仍然面临着不小的难题，究其根源就是不同专业领域的人士对于改革过程中所存在的一些问题和解决方式依然没有形成共识，所以在混合所有制改革的背景下，尽管国有企业改革的大概方向和今后的道路已经被确定下来，可是在改革过程中的细节问题依然存在着不小的争议，所以在日益复杂多变的市场环境下，要想把混合所有制改革的相关要求以及具体措施落到实处，就必须在国有企业的日常运营和管理过程中加强内部控制体系建设，不断强化风险防范意识，提升运营管理水平和发展效率，只有这样才能发挥国有企业推动我国经济发展的实际作用。目前我国以法律制度的形式对内部控制体系建设的基本框架作出了相关要求，在此背景下也有效提升了企业的内控意识，不少企业都可以结合自身现阶段运营发展的具体情况来对内控制度进行积极的摸索、优化和调整，并且对其不断优化和升级。可是在具体操作过程中，依然存在或多或少的问题，影响着企业的内控效率。所以在新的发展环境下，对国有企业来说全面提升内部控制体系建设，加强风险防范，对于自身的可持续发展来说具有十分积极的现实意义，需要企业对此予以高度重视。一、国有企业混合所有制改革的意义我们知道混合所有制经济包括国有资本、集体资本以及非公有资本，对国有企业来说，积极推动混合所有制改革，对自身的长远发展来说具有十分积极的现实意义，也可以更好地推动我国经济和社会的长远发展，其重要意义体现在以下三个方面。1.有助于实现优势互补，推动所有制经济的共同发展在新时代背景下，对国有企业而言积极推动混合所有制改革，可以对各种资源进行充分整合与高效利用，从而打造出新的发展空间，满足企业现在的发展需求，充分发挥各种资源的优势，形成资源互补。因为不同种类的经济体制有其各自的优势，因此混合所有制就可以把各种经济体制的优势进行集中，从而为国有企业的长远发展提供助力。比如民营经济体制具有灵活性，可以提高决策的效率，并且创新空间比较大，而外资企业则具有技术优势，并且管理理念和方法也比较科学先进，这都有助于推动国有企业的改革与创新，因此混合所有制改革有助于推动国有企业走上融合发展的道路，从而焕发出新的生机和活力，更好地发挥其自有优势。2.有助于推动供给侧结构优化，实现产业升级我国经济在长期的发展过程中，对国有资本存在着较大依赖，可是在新的发展环境下，市场经济条件已经出现了新的改变，因此需要国有企业积极引入资本来不断强化产业布局意识，积极推动劳动密集型产业向知识密集型产业转变，更好地与国际市场接轨，对国有企业的一些传统产业而言，也必须努力向知识密集型产业转变，从而不断优化企业的资本结构，实现各产业的协调发展。由于长期在传统的思想束缚和影响下，国有企业往往更加偏重于重工业化，而在新的发展环境下需要国有企业加大对新兴产业的投资力度，比如现代农业、现代服务业等，只有如此才可以实现老工业基地的振兴和发展，推动其焕发出新的生命力。3.有助于企业转换经营机制，实现高效发展在新的经济发展环境下，对国有企业来说，积极推动混合所有制改革，其主要目的就在于更好地推动企业各种所有制之间运营机制的转换，更好地参与国际竞争，提升国有企业的综合实力和市场影响力，积极推动资本转向重要行业和领域，从而保持企业的高效增长，更好地发挥其在我国经济和社会发展过程中的推动作用。二、国有企业内部控制管理的现状企业作为市场经济的主体，在推动我国经济社会的快速发展方面起到了重要作用，对国有企业而言尤其如此，其固有的优势比较大，因此更加需要全面提升其运营和发展能力，发挥其应有的影响力，积极推动国家经济体制的改革与完善，以此来更好地满足经济发展的现实需求，这是国有企业领导者应当承担的责任和使命。但是由于在传统思想的束缚和影响下，不少国有企业的领导与管理者缺乏应有的内部控制意识，在财务管理的过程中也缺乏相关的理论知识的积淀，实际操作的经验也不足，因此在面对一些比较烦琐和复杂的财务问题的时候，难以及时调动人手加以妥善解决。这主要是由于不少国有企业领导与管理者缺乏财务风险的防范意识，并没有对其予以足够重视，并且相关知识的学习和培训缺乏全面性和客观性。因此对国有企业而言，在新的发展环境下积极推动混合所有制改革，其主要目的就在于推动国有企业提升经济发展和创新活力，以此来拓宽利润空间，实现企业价值，这也主要是通过企业的财务数据进行体现的，因此理所应当需要对财务问题及财务数据和信息予以足够重视，但正是因为对其认识不到位，导致国有企业内控制度建设和风险防范面临着不小的阻碍。此外，还有一些国有企业在内部控制体系建设过程中