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国有林场的功能优势与创新管理策略探讨 刘国松(辽宁省海城市上英林场，辽宁 海城 114200)新中国成立以来，全国陆续兴建了4855个国有林场，经营总面积约占国土面积的8%。国有林场是国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地，在我国林业生态文明建设中占有重要地位。新形势下，是我国发展现代林业、实现可持续发展的重要载体和阵地。国有林场一直致力于以保护环境为基础的林业建设，担负着森林经营、管护的重要责任和使命，为林业经济和生态建设发展做出了巨大贡献。国有林场的发展状况直接影响着我国生态安全和生态文明的发展进程，因此，加强管理创新是林场生存和发展的必然。1 国有林场的功能优势1.1 区域森林生态系统的主体和骨干国有林场保护培育的森林网点分布广泛，而且许多在重要生态区域，对改善生态环境具有重要价值，野生动植物种类也在不断恢复和增加，尤其是在国有林场经营区内的森林和野生动物保护区数量增加明显，约占同类保护区的80%。国有林场在恢复和保护生物多样性等方面发挥了重要作用，体现了特殊价值，国有林场的森林是区域森林生态系统的主体和骨干，同时也是林业生态文明建设重要的生态环境基础[1]。1.2 国家重要的林业产业基地经过多年的造林育林和保护管理，我国森林生态功能稳步提升。截至2022年底，全国国有林场森林面积达0.56亿hm2，森林蓄积量达38.1亿m3，分别占全国的23%和17%。此外，许多国有林场还是林产品的重要生产基地，如森林药材、森林食品、木竹制品等。随着国有林场林业生产力水平的全面提升，国有林场将会发挥更大的作用，特别是在增强生态文明建设物质基础方面作用会更加显著。并在此基础上，创建更多的林业产业基地。1.3 展示和宣传林业生态文化的重要阵地多年来，国有林场不仅在森林资源培育、森林产品生产方面做出了巨大贡献，而且还造就和保护了一大批森林景观和自然历史文化遗迹。其中很多景观风光秀丽、形态各异，成为人们的游览胜地。尤其是森林公园，大多在国有林场经营管理区域，其中蕴涵着丰富的生态文化思想。由此可见，国有林场是展示和宣传林业生态文化的重要阵地。1.4 乡村林业生态建设的示范基地国有林场在许多方面均有较强的优势，如林业生产技术、设施设备、经营管理水平等，是从事林业生态建设的专门单位。不仅如此，国有林场在许多方面也普遍好于乡村林业，例如在森林质量、资源经营利用、产业开发及生态文化建设等方面。国有林场施业区大多毗连乡村林地，国有林场林业生态文明建设的经验与成果，对乡村林业起着重要的示范和带动作用，成为乡村林业生态建设的示范基地。2 国有林场建设管理策略2.1 建立和完善国有林场管理体制森林属于自然资源性资产，应由省级林业行政主管部门对国有林场森林资源进行统一管理，并结合国有林场的实际，建立健全森林资源规章制度，按照国家《物权法》的有关规定，严格进行监督管理，保障森林资产增长增值。其次要建立分级行政管理体制，该机制主要以省为主，省和市(地)、县(市)相结合。2.2 切实抓好森林经营工作为了营造良好的生态环境，储备优质的森林资源，提高森林质量，国有林场应建设五大森林经营工程，即生态主体和骨干工程、储备国家珍贵优质大径级木材基地工程、珍贵优质园林绿化苗木生产基地工程、速生丰产用材林和名特优经济林基地工程、生态文化基地工程。其中无论经营生态公益林还是商品林，都要兼顾其他功能和效益，实现最大化，这是抓好森林经营工作的根本，是生态文明建设对林业的多样化需求。2.3 综合经营和科学开发充分利用森林资源，大力发展林业产业，不改变国有森林资源资产所有制性质和林地用途为前提下。采用多种经营方式，按照生态优先、综合经营的原则，对于林区各类自然资源和生态文化资源进行积极培育和科学开发，为社会提供丰富多样的森林产品和生态服务[2]。2.4 构建森林可持续经营模式要根据森林分类经营的不同目标任务对林种、树种、树龄结构进行改造和调整，有计划、有步骤地进行，以便建设优丰度高的森林环境，而且这种环境是良好的、可持续经营的林分结构。要坚持生态与经济相结合，培育经营与开发利用相结合的原则，逐步形成森林持续经营、资源循环利用、生态经济协调发展的新格局，保持森林资源稳定增长。2.5 坚持生态文明理念，规划建设现代林场生态文明建设涵盖了现代林场建设各个领域和发展目标。在建设现代林场的过程中，把生态文明建设要求融入渗透到现代林场建设之中，使现代林场建设成为生态文明建设的载体，采取多种途径，完善各种机制，确保生态文明建设目标任务的落实。坚持生态文明理念是国有林场生态文明建设的根本保障，也是国有林场发展现代林业必须解决的根本问题。2.6 实行科技兴林，加强人才队伍建设要根据国有林场的实际，有计划地推行现代管理模式和方法。主要采用先进实用科学技术和装备在