刘绍仁农药登记生产管理.ppt

* 一是鼓励创新。 二是取消农药临时登记制度。 三是将省级初审改为行政许可。 四是由农业部组建农药登记评审委员会。 （二）产品登记 第三十页，共四十二页。 * 农药登记生产管理政策新动向 刘 绍 仁 2017.03 第一页，共四十二页。 思维定位 杀猪的故事 * 第二页，共四十二页。 背景1：农药行业基础数据 生产企业：2130家 登记产品：约650个品种,3万个产品 经营者：36.7万个，62%为个体经营 经营人员:63.7万人,近90%为高中以下文化 。 使用者:2.5亿家农户,3亿个从事农业生产人员，61%的依靠经销商的推荐购买和使用农药，80%以上的农作物病虫害防治由农民自己完成 。 第三页，共四十二页。 问题一 谁是农药的消费者 ？ * 第四页，共四十二页。 问题二 谁对农产品质量安全负责？ * 第五页，共四十二页。 问题三：哪个环节好管？ 生产？ 经营？ 使用？ 农产品上市前质量安全管理？ 第六页，共四十二页。 我国农药管理为系统工程， 应上升至政府行为！ 第七页，共四十二页。 背景2：国家管理政策变化 减政放权 清理中介服务 发挥市场在资源配置中的决定性作用 强调一件事由一个部门管 第八页，共四十二页。 背景3：农药行业的重大变化 自给不足转变为农药生产量远大于需求 公众需求由吃饱转变要吃得更放心、健康 第九页，共四十二页。 * 主要变化 理顺管理体制 强化政府责任 取消临时登记 允许资料转让 下放生产许可 开放委托生产 设立经营许可 建立药害鉴定 实施召回制度 明确禁业规定 第十页，共四十二页。 主要内容 理顺管理体制 加强登记安全管理 合理设置生产管理 第十一页，共四十二页。 一、理顺管理体制 核心是减少重复管理 明确监管主体：谁许可谁监管 减政放权 第十二页，共四十二页。 启示 生二胎的启示 第十三页，共四十二页。 与农药企业相关的法规（安全类） 法规名称 发布时间 实施时间 中华人民共和国安全生产法 安全生产许可证条例 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 生产安全事故报告和调查处理条例 危险化学品经营许可证管理办法 危险化学品安全管理条例 危险化学品登记管理办法 危险化学品名录（2002版） 危险化学品建设项目安全评价细则（试行） 危险化学品建设项目安全许可实施办法 第十四页，共四十二页。 与农药企业相关的法规（环保） 法规名称 发布时间 实施时间 ? 中华人民共和国环境保护法 ? 中华人民共和国大气污染防治法 ? 中华人民共和国水污染防治法 ? 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ? 中华人民共和国环境影响评价法 ? 建设项目环境保护管理条例（国务院253号令） ? 排污费征收使用管理条例 ? 危险废物经营许可证管理办法 ? 危险废物填埋污染控制标准GB 18598-2001 ? 危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范HJ515-2009 ? 危险废物焚烧污染控制标准 ? 新化学物质环境管理办法 ? 新化学物质申报登记指南 ? 新化学物质监督管理检查规范 ? 第十五页，共四十二页。 与农药企业相关的法规（消防类） 法规名称 发布时间 实施时间 中华人民共和国消防法 建设工程消防监督管理规定 建筑防火设计规范GB50016-2006 中华人民共和国职业病防治法 第十六页，共四十二页。 与农药企业相关的法规（职业健康类） 法规名称 发布时间 实施时间 中华人民共和国职业病防治法 职业健康监护管理办法 建设项目职业卫生审查规定 建设项目职业病危害分类管理办法 第十七页，共四十二页。 与农药企业相关的法规（质量与生产许可） 法规名称 发布时间 实施时间 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法 中华人民共和国农产品质量安全法 第十八页，共四十二页。 一、理顺管理体制 强化地方政府责任 ---加强组织领导 ---保障监管经费 ---组织实施农药减量计划 第十九页，共四十二页。 一、理顺管理体制 农业部门负责农药监督管理 ---农业部负责登记试验单位认定、产品登记 ---省级农业部门负责生产许可 ---县级以上地方农业部门负责经营许可 第二十页，共四十二页。 一、理顺管理体制 其他部门依法负责相应的监管 ---安全生产：安监 ---环境保护 ---消防 理清农药与危险化学品的关系 第二十一页，共四十二页。 谁负责农药生产环节 的安全监管？ 第二十二页，共四十二页。 * 注重产品全生命周期管理： （一）试验管理 （二）产品登记管理 （三）已登记产品的监测与评价 二、强化登记安全管理 第二十三页，共四十二页。 * 一是减少试验审批 ---登记试验许可范围缩小至新农药。 ---新农药登