TJSCTS 5-2021 水下道路隧道运营安全风险管理规程.docx

ICS 03.220.20 CCS R 80 团 体 标 准 T/JSCTS 5—2021 水下道路隧道运营安全风险管理规程 Code of safety risk management practive for operation of underwater road tunnel 2021-11-22 发布 2021-12-01 实施 江苏省综合交通运输学会 发 布 T/JSCTS 5-2021 I 目 次 前言 III 1 范围 4 2 规范性引用文件 4 3 术语和定义 4 4 基本要求和原则 4 5 机构设置和责任体系 5 6 风险辨识与分析 6 7 风险评估 8 8 风险管控 10 9 应急处置 12 附录 A(规范性) 工作危害分析(JHA) 评估表 13 附录 B(规范性) 安全检查表分析(SCL)评估表 35 参考文献 57 T/JSCTS 5-2021 III 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由华设设计集团股份有限公司提出。 本文件由江苏省综合交通运输学会归口。 本文件起草单位：华设设计集团股份有限公司、南京交通运营管理集团有限公司。 本文件主要起草人：方海东、沈阳、罗庆凯、石莉、徐旭东、何昕、汪春桃、刘亚楼、戴云峰、徐 兵、李珩、郑伟、孙晶晶、高英杰。 T/JSCTS 5-2021 4 水下道路隧道运营安全风险管理规程 1 范围 本文件规定了水下道路隧道运营安全风险管理的总体要求和原则， 以及机构设置和责任体系、风险 辨识与分析、风险评估、风险管控和应急处置的要求。 本文件适用于江苏省水下道路隧道运营单位安全风险管理体系的建设和运行，其他道路隧道运营单 位可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅对该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件， 其最新版本(包括所有的修改单) 适用于 本文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类代码 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 总体要求和原则 4.1 总体要求 4.1.1 水下道路隧道运营安全风险管理工作应以人为本， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针， 强化和落实水下道路隧道运营单位的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和 社会监督相结合的机制， 积极引导全员参与， 开展全过程、各环节控制，预防和减少事故发生， 提高安 全管理水平，保证水下道路隧道的安全运营。 4.1.2 水下道路隧道运营管理单位应按照“分级管理”原则， 明确不同等级风险管控责任， 细化岗位职 责， 将风险管理职责纳入岗位安全生产责任制。 4.1.3 风险辨识工作采用全员参与、自下而上的方式， 由班组组织一线作业人员辨识本岗位的危险源并 制定管控措施， 上报本部门， 本部门审核汇总后上报安全管理部门，安全管理部门审核后上报公司。对 新设备或首次作业的风险点，应进行专项风险辨识并落实管控措施后方可进行操作或作业。 4.2 风险管理原则 4.2.1 业务融合原则 风险管理宜贯穿于水下道路隧道运营全过程、各环节，并与业务管理有机融合。 4.2.2 系统化原则 T/JSCTS 5-2021 5 风险管理工作宜针对相互独立的作业单元，按照人、物、环境、管理四要素，系统开展致险因素分 析。 4.2.3 动态管理原则 水下道路隧道运营安全风险管理工作随运营周期、业务范围、活动区域、管理单元、作业环节等变 化而动态变化， 风险管理辨识、评估、管控工作应相应动态调整。 5 机构设置和责任体系 5.1 机构设置 水下道路隧道运营管理单位应严格落实风险管控主体责任，建立由主要负责人、分管安全负责人、 分管运营负责人和各部门负责人及结构、设备、电气、仪表、安全等专业人员组成的组织管理机构，可 下设安全管理办公室，并由安全管理部门承担有关职责。 5.2 责任体系 5.2.1 主要负责人职责 主要负责人是本单位安全生产第一责任人，全面负责隧道运营安全风险管理工作。其主要职责如下： a) 组织制定并实施本单位安全风险管理规章制度及风险清单，对重大风险，组织制定风险管控措 施； b) 确保安全风险管理体系建立及持续改进所需要的资源； c) 定期对体系运转进行检查， 及时消除生产安全事故隐患； d) 组