风险分级管控和隐患排查治理体系执法检查.pptxVIP

风险分级管控和隐患排查治理体系执法检查 主要内容： 两体系建设的主要依据和内容 两体系的执法依据 执法检查的主要内容 法律后果 2017年11月 莱芜 1、企业安全生产标准化基本规范 （GB/T33000-2016） 5.5 安全风险管控及隐患排查治理； 2、《中央关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二十一条 强化企业预防措施：企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程；树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度。 3、习近平总书记2016年在中共中央政治局常委会上两次指出：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。一、两体系建设的主要依据和内容 2017年11月 莱芜“两体系”：风险分级管控体系和隐患排查治理体系。“两体系”建设标准层级分为：体系通则、体系细则和实施指南。 一、风险分级管控主要内容：1.建立分级管控制度；2.风险点识别；3.危险源辨识；4.风险评价（风险矩阵、作业条件危险、风险程度分析法等）；5.风险管控措施；6.风险分级管控；7.形成风险分级管控清单。 二、隐患排查治理主要内容：1.建立排查治理制度；2.编制排查项目清单（现场类、管理类）；3.确定排查项目；4.组织实施（排查类型、排查要求、组织级别等）；5.隐患治理（一般隐患、重大隐患）；6.治理验收。 风险分级管控体系隐患排查治理体系 只有将“两个体系”建设有机结合，才能将导致事故发生的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改，将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防为主、源头治理、关口前移、超前防范。前提和基础检查和补充 2017年11月 莱芜两体系风险管控省330号令省安全生产条例隐患排查法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方性规章、国家标准、行业标准和规程二、两体系的执法依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（总局15号令）：安全生产违法行为的定义：生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为。（地方性法规、地方性规章、地方强制标准也在此列；强制性标准以上，都可以作为执法依据）。 2017年11月 莱芜地方性规章《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省330号令）地方性法规《山东省安全生产条例》（2017.5.1实施）法 律《中华人民共和国安全生产法（部分条款修改建议对照稿）征求意见的函》 政法函[2017]56号 增加第三十七条：生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危害辨识和评估本单位存在的安全风险，并如实记录；对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。……。（37为重大危险源的管理） 第九十八条增加一项：未建立安全风险辨识评估制度，或者定期辨识评估安全风险并如实记录的（限期改正，可处十万以下罚款）“风险管控” 执法依据 2017年11月 莱芜省330号令义务条款 第二十九条　生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。　高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。责任条款 第三十六条　生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律、法规规定处理。 2017年11月 莱芜省条例义务条款 第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。责任条款 第四十二条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款： (五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的; 要点：1、建立制度（符合法律法规和体系通则、细则、实施指南要求）；2、严格落实（按照义务条款和体系建设要求） 2017