乡镇政府责任清单制度优化路径研究——以安徽省G市D乡为例.pdfVIP

乡镇政府责任清单制度优化路径研究 ——以安徽省G市D 乡为例 摘 要 权责清单制度是我国深化行政体制改革、简政放权的一项创新举措，建 立权责清单制度对于规范政府权力运行，加强政府自身建设，正确处理政府 与市场的关系、建立法治政府、责任政府、服务政府等方面都有着重大意义。 近几年来，我国各地各级政府都在大力推进权责清单制度体系建设，取得了 一定的积极成效，同时也暴露出一些问题。 基层治理是国家治理的神经末梢，直接影响着社会治理的整体效果。因 此本文从乡镇政府推行责任清单的角度出发，研究当前乡镇责任清单制度取 得的成效及存在的问题，并在此基础上提出具有针对性和可操作性的对策建 议。本文首先是结合背景指出责任清单制度推行的意义，综述国内外关于责 任清单研究的成果，阐述相关概念和理论；其次选取安徽省G市D 乡为个案， 通过实地调研对D 乡责任清单制度推行现状进行实践探索和总结，发现目前 存在制度设计、运行偏差、监督体制以及配套机制等问题。针对问题和原因 提出六点对策建议：一是建立和完善责任清单制度法律法规；二是加强制度 顶层设计；三是规范责任清单制度的制定和执行；四是完善监督体系；五是 推进配套机制跟进；六是改善清单制度运行环境。最后对本论文进行小结并 对未来展望。 关键词：社会治理；乡镇；责任清单制度；问题；对策 I 目 录 一、绪论1 （一）研究背景与意义1 1．研究背景2 2．研究意义2 （二）国内外研究综述2 1．国外研究综述2 2．国内研究综述3 （三）研究思路与方法6 1．研究思路6 2．研究方法6 （四）创新与不足6 1．创新之处6 2. 不足之处7 二、相关概念和理论基础8 （一）责任清单制度相关概念8 1．责任8 2．责任清单8 3．责任清单制度9 （二）责任清单制度的理论基础10 1．责任政府理论10 2．有限政府理论10 3．服务型政府理论11 三、当前我国政府责任清单制度推行的进程及意义 12 （一）责任清单制度推行的进程12 1. 责任清单制度的实践缘起12 2. 责任清单制度的运行探索13 （二）政府推行责任清单的意义14 1. 推动政府职能优化，打造现代化政府14 2. 激发市场活力，营造良好的经济环境15 3. 提升服务水平，维护人民群众利益16 I 四、个案分析：G市D乡政府责任清单制度运行现状 17 （一）G市D乡责任清单制度实施的依据17 （二）G市D乡责任清单制度的内容18 （三）G市D乡责任清单制度的运行机制19 1．责任清单制度的主要任务19 2. 责任清单制度的实施过程20 3．责任清单制度的动态调整21 （四）推行责任清单制度的原则22 （五）推行责任清单制度的初步成效23 1. 行政效率提高23 2. 便利社会公众和主体23 3. 完善电子政务平台和信息公开制度23 4. 权责一致得到落实24 5. 权力配置科学性24 五、乡镇政府推行责任清单制度实践中的困境及原因25 （一）存在的问题25 1．责任清单制度设计存在问题25 2．责任清单制度运行存在偏差26 3. 监督体制待加强27 4．配套机制不健全28 （二）存在问题的原因分析29 1．清单法律效力缺失29 2．清单制度处于探索阶段29 3．乡镇实施清单制度的特殊性30