村规民约在乡村社会治理中的作用研究——以L县为例.pdfVIP

摘 要 村规民约作为乡村治理体系的有机组成部分，在提升乡村社会治理水平、提 高村民文明程度、改善民风、弘扬社会正能量和推动构建共建共治共享的新时代 乡村治理格局等方面发挥了重要作用。习近平总书记高度重视村规民约工作，多 次就发挥村规民约在乡村治理中的作用作出重要指示，要求发挥自治章程、村规 民约的积极作用。本文通过研究村规民约，可以有效反映出中国农村优秀传统的 传承历史以及当地风俗习惯的历史变迁，对发挥村规民约在乡村治理中的作用， 实现乡村振兴有着重要的参考和借鉴意义。 L 116 本文以萍乡市 县 个行政村的村规民约为研究基础，并对其中具有典型 特征的部分行政村进行实地走访，通过对驻村扶贫干部、大学生村官和村干部进 行访谈等方式收集第一手资料，为村规民约的研究提供大量真实数据。本文以制 度理论和治理理论为基础，结合国内外有关村规民约在乡村治理中的作用的研究 116 成果，采用文献研究法和实地调查走访法，对 部村规民约内容进行了分析， 总结概括了村规民约的基本特征。结合具体案例，分析了村规民约在传承优秀文 化传统、改变思想观念、加强法治建设、促进村民自治发展等方面发挥的积极作 用。但也存在一定的局限性：内容不科学、制定过程不规范、在执行过程中存在 薄弱环节、监督机制不健全等问题。这些局限性影响了村规民约作用的发挥。为 此，本文提出三点对策：一是要通过培养专业人才、提升条款水准，加强农村 法治宣传、提高村民法治意识，建立合法性审查机制、确保内容规范合法方面 来优化村规民约的内容条款；二是要通过建立政府指导机制、提高村民的参与度、 完善村规民约的制定程序方面来健全村规民约的制定机制；三是要通过打造素质 过硬的执行队伍、强化舆论约束力和内化作用、制定执行监督制度来提升村规民 约的执行效果。 关键词：村规民约；乡村治理；乡村振兴 1 目 录 1.绪论1 1.1选题背景与研究意义 1 1.1.1选题背景 1 1.1.2研究意义2 1.2研究综述3 1.2.1国外研究现状3 1.2.2 国内研究现状3 1.2.3 国内外述评综述4 1.3研究方法与研究内容5 1.3.1研究方法5 1.3.2研究内容5 1.4创新与不足6 1.4.1创新之处6 1.4.2不足之处6 2.村规民约的内涵与理论基础7 2.1村规民约的内涵界定7 2.2村规民约促进乡村治理的理论基础8 2.2.1制度理论8 2.2.2治理理论8 3.村规民约的基本特征和作用10 3.1村规民约的基本特征 10 3.1.1民主性 10 3.1.2地域性 10 3.1.3灵活性 11 3.1.4动态性 12 3.1.5非强制性 12 3.2村规民约在乡村治理中的作用 13 3.2.1村规民约有助于传承优秀文化传统 13 3.2.2村规民约有助于转变思想观念 14 3.2.3村规民约有助于法治建设 15 3.2.4村规民约有助于村民自治发展 16 4.村规民约在参与乡村治理实践中的问题及成因分析18 I 4.1村规民约在参与乡村治理实践中的问题 18 4.1.1村规民约的内容不科学 18