后单位时代老旧社区公共产品供给研究——以南昌市经开区为例.pdfVIP

摘 要 社会福利政策是社会治理的有效工具，社区公共产品供给是促进社区生活共 同体形成的良机。2020 年，国务院办公厅发布了 《关于全面推进城镇老旧小区 改造工作的指导意见》。该文件明确指出：“要将社区治理能力建设融入改造过 程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”社区公共产 品作为与居民利益密切相关的经济纽带，对形成居民共识、重塑共同体精神具有 重要意义。 本文以南昌市经开区老旧社区调查数据为样本，采用文献法、问卷法、访谈 法和观察法，结合社区座谈会访谈提纲、社区发展调查问卷、社区观察问卷和社 区居民调查问卷四种评估工具，从物理空间、制度空间和文化空间多维度地剖析 老旧社区公共产品的供需现状、居民对改造政策的态度以及参与公共事务的积极 性。调查结果显示，老旧社区公共产品供给面临的主要问题是：社区公共产品供 需失衡、供给主体协调不足和居民共同体意识薄弱。在此基础上，本文还从历史 的维度进一步分析了老旧社区公共产品供给困境的成因。 最后，本文以形成社区共同体为目标，探讨如何通过完善老旧社区公共产品 供给方式来增强居民参与意愿，具体包括以下内容：一是健全供给制度，明晰供 给主体责任，通过完善相关法律法规，逐步解决老旧社区的土地产权纠纷等历史 遗留问题；二是构建供给联动机制，建立政企社协调机制，激励居民社区参与， 积极引导多元主体参与到社区公共产品供给中；三是重建共同体精神，强调社区 公共产品供给应遵循成果共享、责任共担的原则，推动多元主体共同构建“人人 有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。 关键词：老旧社区；社区公共产品；生活共同体 1 目 录 第1章 绪论1 1.1研究背景与意义1 1.1.1研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 核心概念与理论基础3 1.2.1核心概念3 1.2.2 理论基础5 1.3文献综述7 1.3.1城市社区治理研究现状7 1.3.2 社区公共产品研究现状12 1.3.3文献述评16 1.4 研究思路与方法17 1.4.1研究思路17 1.4.2 研究方法18 2 20 第 章 我国社区公共产品供给方式的时空演进 2.1单位制供给期：1954—1978年20 2.2 市场化转型期：1978—2000年21 2.3社区制基本建立期：2000年至今22 第3 章 老旧社区特征及公共产品供需困境24 3.1调查概况24 3.1.1 问卷设计与收集24 3.1.2 调查对象基本信息25 3.2 老旧社区基本特征25 3.2.1楼房步入生命周期末端，设施年久失修26 3.2.2 人口老龄化严重，养老服务需求高26 3.2.3物业管理市场化程度低，居民搭便车意识强27 3.3 老旧社区公共产品供给的实践困境28 3.3.1物理空间：社区公共产品供需失衡28 3.3.2 制度空间：供给主体间协调不足30 3.3.3文化空间：居民共同体意识薄弱31 I 4 34 第 章 老旧社区公共产品供给问题的成因 4.1行政化供给导向模式34 4.1.1政府职能定位不清34 4.1.2 供给筹资渠道单一35 4.2 供给合作机制不健全3