农村集体资产管理问题研究——以F县为例.pdf

F 农村集体资产管理问题研究——以 县为例 摘 要 集体经济作为农村经济的重要组成部分，在促进乡村振兴和实现共同富裕过程中 扮演着十分重要的角色，而集体资产是农村集体经济发展的基石，壮大集体资产、提 高集体资产的管理水平是推动集体经济高质量发展的内在要求，但是由于历史原因和 产权的特殊性，农村集体资产管理面临诸多困境，成为乡村振兴亟待解决的课题。本 文以安徽省F县为例，通过文献分析、实地调研、结构性访谈、案例研究等方法，在 梳理F县农村集体资产现状的基础上，对当前农村集体资产管理问题进行深入研究， 并提出完善集体资产管理的对策，以期为推动广大农村地区集体资产管理，实现乡村 振兴提供有价值的理论参考和经验启示。 研究发现，F县从深化集体资产管理改革、强化党建引领、明确产权属性、制定 激励政策和加强监督管理等方面积极推进农村集体资产管理，但也仍然存在集体资产 产权界定不够清晰、管理者素质不高、管理成效不足、财务管理制度不完善和法律法 规不健全等问题，原因主要在于集体资产的形成有其复杂性历史过程、缺乏有效的人 才激励与培养机制、集体资产管理有关改革推进缓慢、资产管理难度加大以及管理监 督机制不健全和法律制定不完善，阻碍了集体资产管理水平的提升。在此研究基础上， 本文提出了进一步完善农村集体资产管理的对策：一、加强历史问题的梳理和处置、 加强思想教育引导、加快推进村级基础设施建设，为坚强农村集体资产管理壮大集体 经济创造外部条件；二、加强集体资产管理人才培养，推进资产信息化管理，动态管 理清产核资，以提升集体资产管理能力；三、盘活存量集体资产，积极推进集体资产 股份制改革，完善集体资产管理民主参与机制，增加管理透明度，以提升集体资产管 理效能；四、建立长效管理机制，强化组织保障，加强资产管理的监督和风险管控， 提高管理的法治化水平，为集体资产管理提供健全的保障机制。 关键词：农村集体经济组织；农村集体资产；资产管理 1 农村集体资产管理问题研究——以F 县为例 目 录 第一章 绪论 1 第一节 研究背景与研究意义1 一、研究背景 1 二、研究意义 1 第二节 文献综述2 一、文献研究 2 二、研究述评 6 第三节 研究的主要内容及方法7 一、主要内容 7 二、研究方法 9 第四节 创新与不足10 一、可能的创新点 10 二、本文不足之处 10 第二章 相关概念与理论基础11 第一节 相关概念界定11 一、农村集体资产 11 二、农村集体经济组织 11 三、资产管理 12 第二节 理论基础12 一、马克思生产资料公有制理论 12 二、内部控制理论 13 三、委托代理理论 13 第三章 F县农村集体资产现状及管理措施14 第一节 F县概况 14 第二节 F县农村集体资产现状 14 一、资产总量薄弱 15 二、资产收益较高的村占比较低 18 三、经营性资产增值较快，但持续性不强 18 四、镇域间高收益村的总数差异较大 19 1 目录 五、镇域内集体资产收益差距明显 19 六、资产收益不均衡 20 第三节 F县农村集体资产的管理措施 21 一、坚持深化改革 21 二、强化党建引领 22 三、明确资产权属 22 四、制定鼓励政策 22 五、加强监督管理 23 第四章 F县农村集体资产管理的问题及原因分析24 第一节 F县农村集体资产管理的问题分析 24 一、集体资产权属界定不清 24 二、资