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中国化妆品行业发展机遇与挑战并存 预测监 管改革推动高质量发展 2018年中国化妆品行业发展机遇与挑战并存 2018年，对化妆品行业发展和监管工作来说是很不寻常的一年，化妆品监管体制、政策措 施甚至理念都发生了重大而深刻的变化，化妆品产业依然保持高速稳定增长。但是，也要清 醒地看到，一些潜在问题也亟须业界重视。 2018年全年我国化妆品市场零售额超2600 据发布的《中国化妆品行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，截至 2018年12月20 日，全国新增化妆品生产企业448家，增长率为10.4%。其中浙江省新增 84家，增长率高达20.6%。 截止至2018年12月份化妆品零售额为247亿元，与去年同期相比增长1.9%。累计方面， 2018年1-12月全国化妆品零售额为达2619亿元，同比增加9.6%，高于同期社会消费品零 售总额增速0.6个百分点。 2018年1-12月全国化妆品零售额统计及增长情况 数据来源：整理 分析得出，得益于城镇化快速发展带来的诸如庞大化妆品消费人口、新生代颜值追求和消费 理念变化、新型销售模式的鼓动等因素，我国化妆品行业快速发展势头将继续保持。同时， 这也与政府部门简政放权、降税改革等释放行业活力的政策有直接关系。 发展不平衡状况依然严峻 但分析相关数据可以发现，在化妆品产业快速发展背景下，发展不平衡的状况依然严峻。 1、从地域发展看，生产企业高度集中，仅广东、浙江、江苏、上海四省市的化妆品生产企 业就达3593家，占全国化妆品企业总数的75.9%。 2、从品牌和产品渠道看，进口产品增长迅猛，本土产品仍待提升。据统计，目前跨境电商 零售产品中，美妆产品份额占30%左右，为第一大产品类目，与之形成鲜明对比的是，本土 化妆品品牌的低市场占有率。 据数据显示，2018年前11个月，中国进口化妆品18.8万吨，增幅达79%;进口金额为 625.43亿元，同比增长74.1%;出口金额为155.85亿元，同比增长22.3%。从浙江省的情况 看，进口化妆品的单价是出口化妆品价格的4.6倍，进出口价格悬殊。 目前，本土化妆品行业与中国制造整体发展水平有落差，亟待化妆品生产企业抓住个性化需 求的机遇，以产品质量安全为底线，在强化研发、精准营销和品牌建设等方面同步发力，推 动国产美妆行业提档升级。 企业主体责任意识有待提升 据中国食品药品网报道，2018年，国家级化妆品监督抽检15465批次，总体合格率为 94.6%。在抽检工作思路转向提升问题发现率的情况下，94.6%的合格率显示出我国的化妆品 安全状况稳定趋好。 从抽检发现的问题看，排前两位的分别是染发剂、防晒剂成分与产品批件或标签标识内容不 一致。与上年度相比，染发产品抽检不合格率下降了13.3%。其次是微生物污染问题，非法 添加激素、重金属等严重违法问题已大幅减少，表明化妆品行业实质安全风险显著降低，但 部分化妆品生产企业存在擅改配方生产、质量和卫生管理不到位的现象。 在落实企业主体责任方面，主要有两个制约因素： 1、企业责任意识不强、能力不足。目前，仍然有部分化妆品企业对产品质量安全不够重 视，甚至为追求产品见效快、利润高而铤而走险，无证生产、非法添加、虚假宣传等问题仍 然存在;还有大批中小化妆品生产企业缺乏专业能力过硬的质量管理人员，在法规、标准的 贯彻中存在理解偏差、执行不到位的情况，难以建立和运行从原料采购、过程管理到质量控 制全链条的管理体系。 2、标准不健全。当前，新的化妆品工艺技术、新的经营业态层出不穷，相应的法规标准滞 后，行业和监管缺少有力有效依据遵循的矛盾仍然突出。如近些年兴起的跨境电商进口化妆 品，现行政策是遵循产地标准并按个人物品管理，产品风险由消费者承担;但化妆品与健康 安全相关，有必要建立符合跨境电商行业实际的经营及产品标准。 “放管服”改革推进，迎来史上最佳发展机遇 2018年是化妆品监管改革的关键之年，国家和多数省级药监局单设化妆品监管机构，为化 妆品监管能力建设创造了史上最佳机遇，化妆品监管工作按照“放管服”改革的要求扎实推 进。 1、“放”，激发行业活力。2018年，国家药监局组织各省级药品监管部门重点推进“证照 分离”改革，对化妆品生产许可实施简化材料、缩减时限、全程网办改革，将进口非特殊用 途化妆品备案管理从试点推广到全国，对特殊用途化妆品延续审评简化提速。如浙江省依托 港口和电商平台发达的优势