汶川地震后的安全管理措施及其优缺点.pptxVIP

会计学;LOGO;;应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。;在现代城市中，与经济高速增长、社会日趋复杂相伴随的是现代城市变得越来越脆弱，一方面是人们对安全越来越重视，另一面却是由于城市中人口、资本密度大，不管是天灾还是人祸都频频出现。对城市政府来讲，通过相应的公共政策的制定和执行来处理涉及到公共利益的危机，是政府的当然职责。正是在回应各种危机的挑战中，政府不断积累了一些危机处理的经验和方法，践行自己的职责。但是，随着全球化与信息化的迅速发展，现代危机的爆发、影响的形式和范围都有了新的变化：突发性更强，破坏性更大，发生更为频繁，涉及的领域更广。因此，城市政府就要不断完善城市应急管理体制，提升政策能力，这已经成为对政府全面治理能力的重大考验。;汶川大地震，发生于北京时间2008年5月12日14时28分04.1秒（协调世界时5月12日06时28分04.1秒），震中位于四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县境内、四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据中国地震局的数据，此次地震面波震级达8.0Ms、矩震级达8.3Mw，破坏地区超过10万平方公里。截至2009年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经济损失达8451亿元。是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震。 震后中国政府宣布投入一万亿元人民币进行灾区重建，2012年初时任四川省省长蒋巨峰宣??重建完成。 ;;汶川地震后的安全管理措施：;汶川地震后的安全管理措施的优缺点：;从应急管理角度对汶川地震进行总结反思;回顾灾难发生的2008年，我国依然保持着9.6%的高速度的GDP增长汶川地震的发生虽然没有对我国总体的宏观经济态势造成明显的影响，但是从地震当地来看，地震对城市经济的影响是毁灭性的，地震对四川造成了近8000亿元人民币的直接经济损失。其中各类房屋以及城市基础设施的损失超过总经济损失的70%。 由于地震的突发性，震前毫无预兆，以及当地经济不够发达，城市应急管理机制落后。房屋方面，当地多数民居为砌体结构，老旧的房屋质量难以得到保障，即使是学校、医院和政府办公楼，其抗震能力也远远达不到标准，以致地震发生后，房屋倒塌不计其数，造成了4000亿元人民币的直接经济损失。;震后城市化为一片废墟，使得城市短时间内难以恢复运转，城市经济无法恢复。从现在的眼光来看，震前城市的应急管理措施几乎不存在，也完全没有应对地震的准备。然而，若是以现在重建后的建筑来应对这场大地震，可以想象，虽然地震震级高，破坏力巨大，但是房屋毁坏程度必然有极大的改观，作为避难场所、救助场所、指挥场所的学校、医院、政府办公楼不会倒塌，震后的救灾和恢复工作也能顺利展开，使得城市经济能更快恢复。。; 日本是一个地震频发国，在长期的抗震救灾中积累了大量丰富的地震应对经验及行之有效的措施。在两者比较前，先介绍一下日本大地震： 北京时间2011年3月11日13时46分，日本当地时间14时46分26秒发生于日本东北地方外海三陆冲的矩震级规模9.0级大型逆冲区地震，即日本大地震。震中位于宫城县首府仙台市以东的太平洋海域，北纬38.1度，东经142.6度，震源深度约10公里，属浅源地震。此次地震是日本有观测纪录以来规模最大的地震，引起的海啸也是最为严重的，加上其引发的火灾和核泄漏事故，导致大规模的地方机能瘫痪和经济活动停止，东北地方部份城市更遭受毁灭性破坏。 ; 日本大地震与汶川大地震的救灾制度比较: 1、报灾体系 日本地震观测机构在全国共设有332个观测点。其地震信息传输途径为：地震-监测-首相-中央防灾会议-地方各级应对。这种报灾制度保证了首相能在第一时间获知地震发生情况并做出快速反应。日本大地震发生6分钟后，日本首相就召开中央防灾会议。 就汶川地震而言，报灾程序为地震-地方政府上报-省级政府上报-中央作出反应-总理赶赴前线-就地全面部署救灾工作。汶川地震发生26分钟后，胡锦涛总书记作出重要指示。虽然政府的反应也可谓快速、高效，但是较日本还是慢了20分钟。 2、应急物资储