行政复议机关不应做共同被告的理论逻辑.docxVIP

3 行政复议机关不应作共同被告的理论逻辑 摘要：2014年《行政诉讼法》修订时，确定了行政复议机关作为共同被告制度，以促使行政复议机关公正行使 其复议权。对这一制度的执行效果进行客观评价是十分必要的。经过多年的实践研究，发现复议机构作为共同被告 并没有达到预期的直接提高行政复议的质量，在理论和实践上都存在着诸多问题。它的体制代价超过了效益，与 “成本—收益分析”的需求相违背。行政复议作为行政争议的裁决机构，具有行政和司法的双重性质，是一种解决 行政纠纷的机制，但是“双被告”制度的存在却与复议机构的定位存在着冲突。行政复议的性质和功能，决定了其 不应成为被告。因此， 现行的行政复议制度应当取