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我国疾病控制体系人力资源管理现状 与优化发展的思考 关键词：疾病控制;人力资源;现状;优化发展 Thinking of status in management of human power in disease control and prevention system and opti-mized development in China 摘要:目的 改革传统的人事管理模式，建立具有时代特色的疾控人力资源管理 新机制。 方法 比较当前人事管理和人力资源管理的若干区别，阐述人力资源管理 的理念。加速疾控队伍建设进程。 结果 促进人的全面发展是较好的人力资源管理 突出标志，是疾控事业实施可持续发展的一项重要工作。 结论 搞好人力资源管 理，既有利于疾控事业的持续发展，也有利于促进人的全面发展。 关键词:疾病控制 ;人力资源;现状;优化发展 疾病预防控制体系是公共卫生的主体，疾控人员对提高人民群众健康水平，促 进生产力发展发挥了重要的保障作用。因此，大力建设高素质的疾控人才队伍，提 高疾控人力资源的管理水平，是各级疾控机构改革发展明确而必须实现的基本目 标。目前疾控人才队伍的管理在为我国现代化建设保驾护航的进程中也正在发生着 变化，本文对疾控体系现有的人事管理进行思考的同时，提出了建立现代疾控人力 资源管理的看法。 1 疾控机构人力资源管理的现状 现有的疾控机构人力需求和管理制度是新中国成立后，根据计划经济体制的特 点和要求逐步发展起来的。主要承担疾病预防和控制、突发公共卫生事件应急处 理，疫情报告及健康相关信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测与评 价、健康教育和健康促进以及技术指导与应用研究等 7 项主要职能。此外尚需建立 相对应的管理、三产和门诊的有偿服务体系。传统的人事管理是作业性的，主要包 括考勤、人事档案管理、绩效考核等行政性和总务性的工作 ［1～2］ 。在干部的 选拔、任用、考核、培训等方面都以行政干部要求统一衡量，这些人事管理制度较 多地强调“人治”。由于体制上的原因，压抑了人的创造性，在疾控机构内部还存 在着不计成本，不讲效益，人员无忧患等意识。人力资源的利用率较低，造成一定 程度上的资源浪费，改革传统的人事制度已刻不容缓。当前疾控机构的迫切任务是 要通过相关改革，成为法人实体，拥有用人自主权，让员工由“单位人”尽快转变 为“社会人”，给予员工自主择业的权利，这样疾控机构才可以把对员工的“身份 管理”转变为“岗位管理”。 2 现代人力资源管理理念 人力资源管理（HRM）是20世纪80年代国外企业管理的新趋势，它的理念概 括地说，人力资源管理就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划，招聘选择 人员并进行有效组织，考核绩效支付报酬，并进行有效激励，结合组织与个人需求 进行有效的开发，以便实现最优组织绩效的全过程，是以人为本思想在组织中的具 体运用。提倡“人事管理”是管理理念，管理制度，管理方法，管理态度的全面转 变。在人本理念指导下，管理者不用把员工作为管理对象，而是合作伙伴。相信每 一个员工都能把工作做好，认为虽然分工不同，但大家都是为完成组织的整体目 标，并体现出每一个人的价值而努力的。管理者的职责应该是去创造出一种管理境 界和氛围，让员工愿意并且能够完成本职工作，为员工进一步发展确立明确的方 向。当员工看重自身的感觉，认同管理者的理念和追求，在适当的环境时员工才会 释放出空前的热情和潜力。疾控机构要结合总体发展战略和现实人力资源状况，开 展创建学习型组织活动，通过学习提高工作技能和工作素质，开发员工的潜能，提 高员工工作效率，促进疾控机构目标的实现。同时要做好员工的职业生涯规划，疾 控机构为员工的发展提供和创造良好的条件，让员工切实地感受到个人发展离不开 疾控，把疾控作为实现个人人生价值的理想之地。 3 人力资源管理与传统人事管理的差异 传统的人事管理制度较多地强调“人治”，而现代人力资源管理制度较多地强 调“法治”，而通过制度来稳定、巩固和保障人事管理的具体措施。两者管理的差 异主要在于: 3.1 对“人”的假设不同，人事管理是基于“复杂人”的假设，假设人在不同 环境下有不同的需求，主张依据这些需求对人进行激励。人力资源管理是基于一种 全新的“价值人”的假设，认为人人都有自我发展、自我实现，求上进、求发展的 欲望与追求。这种假设使组织将人力资源管理的目标放在提高员工工作生活质量，