对西安铁路局冬季取暖用煤配送供应的调查与思考.docxVIP

对西安铁路局冬季取暖用煤配送供应的调查与思考 吕建川 【摘 要】 地处陇海铁路西端的西安铁路局,管辖区域内既有北亚热带地区又有高寒 地区,冬季取暖工作涉及千家万户,尤其边远山区无法实现集中供暖,只能靠燃煤取暖, 取暖用煤的采购、配送至关重要.结合工作实践,在调研取暖用煤现状的基础上,探讨 如何解决铁路运输站段冬季取暖用煤配送供应,为相关单位今后开展这项工作提供 借鉴. 【期刊名称】 《铁道经济研究》 【年(卷),期】 2016(000)005 【总页数】 3 页(P16-18) 【关键词】 寒冷季节;煤炭配送;安全生产;民生保障;西安铁路局 【作 者】 吕建川 【作者单位】 陕西澳通运输贸易有限公司,陕西西安 710054 【正文语种】 中 文 西安铁路局地处陇海铁路西端，线路覆盖陕西全省，辐射甘肃、宁夏、内蒙古、山 西、河南、湖北、四川、重庆等 8 个省、区、市，管辖单位点多线长、涉及面广， 既有北亚热带地区又有高寒地区，加之边远山区无法实现集中供暖，冬季主要依靠 燃煤取暖，因此，取暖用煤的采购、配送至关重要，关系职工群众生活，关系铁路 运输生产。如何实现采购、配送环节最少，“门到门”一条龙服务？如何实现服务 最优、效益最佳？本人结合自己多年工作的经历和前期调研情况，对西安铁路局取 暖用煤配送问题进行了研究。 2013 年以来，为规范冬季取暖用煤集采配送工作，西安铁路局出台了煤炭集中采 购配送管理的一系列文件，对取暖用煤工作进行统筹安排，明确了职责分工，通过 制度保障实现了冬季用煤的平稳有序供应，受到基层站段和职工群众的好评。 1.1 立足实际，进行合理分工 西安铁路局现管辖 25 条营业线，线路延展总里程近 10 000 km ，冬季用煤配送量 巨大。以 2014 年为例，全局计划用煤 24.33万 t ，预计支出 13 964 万元。由于 地处山区，煤炭配送涉及点多线长，特别是配送站点比较分散，配送时间长、跨度 大，有些沿线小站还不通公路，只能靠背、挑、扛的人工搬运方式实现煤炭配送供 应。为规范和确保冬季取暖用煤集采配送供应，西安铁路局先后下发了《关于全局 煤炭集中采购配送管理的通知》 (西铁物函〔2013〕 566 号)等多个文件，以秦岭 南北分界，明确了秦岭以北 32 个用煤站段、 22 万 t 计划用煤及 840 个配送站点 的煤炭集采配送任务由陕西澳通运输贸易有限公司承担；秦岭以南片区 12 个站段， 计划用煤 2.53万 t ，113 个配送站点由安康顺达煤炭贸易有限公司承担。通过合 理分工，解决单位分布“点多线长”，配送周期过长问题。 1.2 划分片区，实行就近配送 将全局冬季取暖煤炭配送区域划分为西安、宝鸡、陕北、陕南四大片区，每个片区 又根据当地交通状况分为运距较近地区(如城区、矿区)和运距较远地区，据此确 定集采上游货源及配送企业。同时加大四大片区周边比如彬县、黄陵、韩城、铜川、 神木、华亭等国有矿区的煤炭市场和运输市场的调研，比选各煤矿的产品质量、价 格及产量，确定以年产量在 500 万 t 以上的大型国有煤矿为主要采购对象，及时 锁定集采煤炭的购进价格，进一步减少成本费用支出。通过合理划分区域，实行就 近采购、就近配送，解决煤炭配送“涉及面广”的问题，降低配送成本。 1.3 广泛调研，实现优中选优 每年煤炭配送工作开始前，西安铁路局都要组织相关单位和部门对全局 44 家用煤 单位上年供应情况进行现场调研，通过征询意见、召开座谈会等方式，全面了解、 核实上年度该单位承运企业送煤数量、服务等相关情况，根据站段历年供货合同和 用煤单位的推荐材料，选择新一年煤炭供应、配送、承运企业。并针对铁路单位用 煤时间跨度大、用煤点分散的特点，对运输、装卸、仓储、转运各个环节详细敲定 运输方案，确定煤炭集采配送以公路运输为主、铁路运输为辅的“门到门”配送服 务方式，从而实现了西安铁路局煤炭配送供应组织有序、成本可控的工作目标。 纵观西安铁路局冬季取暖用煤配送供应工作范围，点多线长，涉及面广，煤种繁多。 各配送企业以及全体配送服务人员每年都要付出辛勤劳动和汗水，牺牲了大量休息 时间，作出了积极的贡献。但面对冬季煤炭需求量大，市场价格不稳和雨雪天气造 成运输不便等情况，煤炭配送工作中也存在着一些问题。 2.1 基层单位重视不够 一是站段用煤单位计划上报不够严谨。个别单位存在错报煤种、漏报用煤站点等现 象，导致集采备煤超量库存，造成流动资金紧张和市场价格波动。特别是在冬天煤 炭需求的旺季，市场供求关系趋于紧张，受价格上涨、运力吃紧、运费上升、交通 不畅等因素的制约，采购成本上升。二是合同签订履行不规范。合