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PAGE2 / NUMPAGES2 对科技服务业及其管理的思考-新经济学论文 　　一、科技服务业的概念和发展趋势。  　　（一）科技服务业的概念。  　　科技服务业是在研究开发链和科技产业链中，不可缺少的服务性机构和服务性活动的总和。  　　其中，研究开发链是指研究开发活动中的一系列相互联系、相互配套的过程。一般包括：萌生创意、原理性研究、设计样品、实物开发、工业化试验、大规模量产等。  　　科技产业链是一个把科技“潜价值”转化为经济显实力、现实生产力的过程。一般包括：技术成果的传播、转移、应用、扩散以及现实生产力形成等一系列活动。  　　从服务性机构的市场独立性角度看，可以将其分为两类：  　　一类是非独立性的科技服务机构，属企业内设机构，而且主要是为本企业科技创新服务的机构。例如高新技术企业内建立的工程技术研究开发中心、质量检测部门、人才培训部门、知识产权服务部门、投融资部门等。  　　一类是独立性的科技服务机构，作为市场主体提供社会化服务，参与市场化竞争或承接公益性服务项目。例如独立存在的监测机构、质量评价机构、科技风险投资公司、知识产权事务所、技术产权交易中心等。  　　这些具有独立性的科技服务机构，正是我们科技服务与管理处要重点推动发展的科技服务业。  　　从省科技厅管理职能看，非独立性的科技服务机构已经有相应的处室组织推动，例如规划处对口的企业工程技术研究开发中心，条财处对口的重点实验室等。科技服务与管理处的主要职责就是促进独立性的科技服务机构发展。  　　（二）国外科技服务业发展启示。  　　1.注重建立科技服务的市场化和企业化运作机制。  　　例如德国的史太白技术转移中心是完全市场化运作的，总部由理事会、委员会和董事会组成，各分中心独立核算、自主经营。  　　2. 注重提供专业化和差异化的科技服务内容。  　　伴随着科技革命以及社会化分工的不断加深，科技服务机构也呈现专业化的发展特征，为科技创新活动提供差异化的服务项目。  　　3. 注重构建网络化和连锁化的科技服务体系。  　　由美国俄亥俄州政府实施的“托马斯·爱迪生工程”，通过州政府和工业界与大学合作，在该州建立起相对完备的企业技术网络，如建立了 11 个孵化器，它们之间相互独立，各有侧重，在活动和服务的提供上又互相支持、互通信息。这种网络化的管理方式使爱迪生孵化器系列成为全美知名度最高的政府支持的孵化器项目。又如覆盖全欧洲的创新中技中心网，是由欧盟委员会利用“创新和中小企业计划”的资助建立的。该中心网包括 68 个中心，通过互联网的方式互通信息、互相支持，已成为欧洲重要的也是最成功的科技中介服务网络 。  　　4. 注重加强科技服务的法制化和规范化建设。  　　在欧美发达国家，政府并不直接参与对科技中介组织的管理，而是通过相关的法律、法规给予科技中介服务业发展空间。  　　5. 主要面向科技型中小企业提供科技服务 。  　　发达国家的实践经验表明，中小科技企业是科技中介服务业的最大客户群和最大的受益者，而科技中介服务业也以中小科技企业为主要发展依托。如美国商务部小企业管理局成立了 1000 多家小企业发展中心、57 个出口援助中心、89 个企业信息中心等，为小企业发展提供各种科技信息服务，如帮助高技术小企业获取市场机会和投融资服务，免费为企业讲授纳税知识、计算机网络、软件使用、企业管理、市场开发等。  　　6. 注重引进培养高素质和复合型的人才队伍。  　　科技中介服务具有知识密集的特征，其从业人员不仅具有较为深厚的科技背景，而且更要具有广阔的视野，通晓管理、经济、金融、法律等多学科知识，能独立负责某一技术转移项目的全程服务。如国际上有名的兰德公司的从业人员达数千人，其中博士、硕士占 80％以上，人才专业构成涉及自然科学和社会科学的众多领域。英国技术集团（BTG）的职员大多具有理、工、商、法律两种或两种以上的专业，并且大多曾有在企业工作的经历。  　　二、发展科技服务业的重要性与作用。  　　（一）科技服务业提供企业技术创新所必须的各种要素。  　　没有强大的科技服务业，企业和科研单位的创新活动就难以顺利进行。因为，没有任何企业能够控制技术创新活动所需的全部资源，必须依靠其他的科技服务机构提供支持，以便获取所需资源。例如，风险投资公司、科技担保机构帮助企业获得科技创新和产业化所需的资金，科技教育培训机构则提供企业所需的专业技术人才。以生物医药为例，就算是跨国医药集团也无法单靠自身力量完成新药研制的全部过程。至少在技术、政策法规和资源三方面存在企业将研究开发链“内部化”的障碍。从技术上看，由于专利垄断，人才稀缺，以及获得技术的高成本，一家企业很难掌握所