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PAGE2 / NUMPAGES2 上海合作组织机制下中国经济的机遇与挑战-中国经济论文  　　中图分类号：F114.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2023）03-0186-03  　　一、上合组织机制  　　上合组织是一个区域合作组织。它的前身是1996年建立的“上海五国”机制，该机制的任务是解决中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国之间边界和军事领域信任的问题。1998年“上海五国”机制开始重点关注地区安全合作问题。2023年上合组织成立时，成员国扩容为六国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，合作范围扩大到政治、经贸、文化、科技等诸多领域。2023年，蒙古成为上合组织观察员国。2023年，伊朗、巴基斯坦、印度成为观察员国。2023年，阿富汗成为观察员国。白俄罗斯、土耳其、斯里兰卡是上合组织对话伙伴国。秘书处和地区反恐怖机构是上合组织的两个常设机构。以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”是上合组织处理各成员国相互关系的准则。安全合作与经济合作是推动上合组织前进的“两个车轮”。  　　2023年至今，金砖国家先后联合召开了14次峰会，签署联合宣言，针对世界新形势、新问题制定新政策，合作内容涉及政治、经济、司法、教育、安全等众多领域，极大丰富了当代外交与区域合作的实践，在国际社会上产生了广泛积极的影响。  　　二、中国对上合组织的经济贡献  　　上合组织以中国城市命名，秘书处设在中国北京。中国作为创始国参与，是创建上合组织、开展各领域务实合作的主要推动者。  　　第一，中国积极推动与上合组织成员国的经贸活动。从21世纪头几年的贸易情况看，中俄外贸总额仅占中国外贸总额的3%～4%，却占到俄罗斯外贸总额的7%～8%，中国与中亚的外贸总额不到中国外贸总额的1%，却占到哈萨克斯坦外贸总额的8%～9%，占吉尔吉斯斯坦的12%～13%。从这些数字可以看出，中国与俄罗斯、中亚国家的贸易对自身影响不大，但对俄罗斯、中亚国家却相当重要。中国与其他上合组织成员国的经贸合作给俄罗斯、中亚国家带来了良好经济收益。  　　第二，中国积极推进在中亚国家的项目投资。中国对中亚国家的投资一直保持较高增长速度。2023年，中国对中亚国家的投资量仅为610万美元，2023年达到33.65亿美元，相当于2023年的550多倍。  　　第三，中国积极为其他成员国提供资金援助。为解决经济合作中的资金瓶颈，中国不断加大资金投入，两次向成员国提供大额优惠贷款。2023年，上合组织第四次峰会期间，中国向上合组织成员国（主要是中亚成员国）提供了9亿美元优惠出口买方信贷，并在贷款利率、贷款时限、担保条件等方面采取了更为优惠的措施，促使这笔款项尽早用于合作项目，确保各成员国从中受益。2023年，上合组织第九次峰会期间，中国再次向上合组织成员国提供100亿美元信贷。这是中方在自身遭受国际金融危机打击、发展面临困难的情况下，为振兴成员国经济、增强成员国应对危机能力而做出的战略决策。  　　三、中国经济在上合组织机制下的机遇  　　第一，中国与其他上合组织成员国的经贸合作空间广阔。从资源角度来看，俄罗斯、中亚国家的自然资源极丰富，但资金、技术、劳动力资源短缺；中国自然资源相对贫乏，但在劳动力、资金、技术方面具有相对优势。从产业结构看，俄罗斯、中亚国家的能源、冶金、重化工、重型机械等比较发达，但轻工业、农业十分薄弱；中国在轻工业、食品、纺织等领域具有较强的实力。这些都为成员国之间开展贸易、进行交互投资创造了良好条件。  　　第二，上合组织成员国可以帮助中国解决能源短缺难题。中国同俄罗斯、中亚国家的能源合作，为中国打开了一个相对稳定的石油、天然气供应与运输途径，保证了中国国内经济发展。中国还可以从俄罗斯、中亚国家获得自身短缺的木材、有色金属及其他矿产原料。而且，资源以陆路运输方式进入中国境内，与海路运输相比，具有成本低、安全性高、风险低的特点。  　　第三，上合组织的经济合作有利于中国实施西部大开发、振兴东北老工业基地的战略。  　　中国西部地区发展落后。新疆地处欧亚大陆腹地，是中国离海最远的城市。但是，新疆与中亚国家有着相似的宗教与习俗，具有地缘与人文优势。2023年，新疆与中亚国家的外贸额占新疆外贸总额的57.4%。到2023年，新疆与中亚国家的贸易额为188.1亿美元，占新疆外贸总额的84.7%。现在，乌鲁木齐机场已成为连接中亚五国的区域性门户机场。  　　中国东北地区发展相对落后。黑龙江省具有同俄罗斯进行经济合作的地缘优势，“通过海陆联运和江海联运可以进入太平洋，连接俄罗斯西伯利亚大铁路可以进入欧洲腹地，综