中心城区土地利用总体规划.doc

6 - 《市中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）》 按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《土地利用总体规划管理办法》和《四川省国土资源厅转发国土资源部〈关于严格土地利用总体规划实施管理的通知〉的通知》（川国土资发〔2012〕148号）要求，拟对市中心城区土地利用总体规划进行修改，共涉及调整规划建设用地面积31.4731公顷，规划建设用地指标调入地块位于有条件建设区内，无违法用地，不涉及永久基本农田的调整；调出位置未实施土地征收、无违法用地现象。具体调整方案如下。 一、规划修改的必要性 一是按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）规定，我局组织对市土地利用总体规划批准后的实施情况进行了全面评估。规划实施有效地保护了耕地和基本农田，建设用地规模未超过下达规模，土地节约集约利用程度有提高。洪雅县剩余土地利用总体规划指标在保障项目建设的情况下尚有剩余，市中心城区已无规划指标可用，需跨县调整土地利用总体规划；二是本次规划修改涉及市中心城区教育医疗、民生项目、基础设施等项目用地。为保障上述项目的顺利实施，急需修改市中心城区土地利用总体规划。 二、规划修改的合法性及合理性 本规划修改方案严格按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《四川省国土资源厅转发关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（川国土资发〔2012〕148号）明确的“各市（州）、县（市、区）土地利用总体规划调整一年内不能超过两次，调整规模不得超过上年度计划执行数的一倍”等相关规定执行。 此次规划修改不占用永久基本农田，调入地块主要为教育医疗项目、基础设施等用地，属优先保障的项目。调入地块符合城乡建设规划，不涉及生态红线和禁止建设区，项目实施不会对生态环境质量造成大的影响，符合国家安全生产的相关规定。 三、规划修改的依据 1.《中华人民共和国土地管理法》； 2.《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）； 3.《四川省国土资源厅转发国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（川国土资发〔2012〕148号）； 4.《四川省国土资源厅关于严格土地利用总体规划修改的通知》（川国土资发〔2013〕39号）； 5.《四川省人民政府关于市和所辖县（区）及其中心城区规划范围内的乡（镇、街道）土地利用总体规划的批复》（川府规〔2017〕85号）； 6.《市土地利用总体规划（2006—2020年）2014年调整完善版》； 7.《洪雅县土地利用总体规划（2006—2020年）2014年调整完善版》。 四、规划修改方案 （一）拟调出规划建设用地指标的情况。 本次规划修改总规模31.4731公顷（非永久基本农田耕地26.9435公顷）。一是使用洪雅县调出规划新增城乡建设用地指标26.2061公顷（非永久基本农田耕地22.3648公顷），其中柳江镇调出规划新增城乡建设用地指标6.7752公顷（非永久基本农田耕地6.6730公顷），高庙镇调出规划新增城乡建设用地指标19.4309公顷（非永久基本农田耕地15.6918公顷）。二是使用东坡区崇礼镇调出规划新增城乡建设用地指标3.8176公顷（非永久基本农田耕地3.1293公顷）。三是使用省级预留机动指标调出规划新增城乡建设用地指标1.4494公顷（非永久基本农田耕地1.4494公顷）。调出区域现为允许建设区，调整后为限制建设区。 （二）拟调入规划建设用地指标的情况。 本次拟调入市大石桥街道、太和镇、悦兴镇、崇礼镇、富牛镇、通惠街道，规划新增城乡建设用地指标31.4731公顷（非永久基本农田耕地26.9331公顷），以保障中心城区教育、民生项目、基础设施等用地需要，其中大石桥街道拟调入规划新增城乡建设用地指标18.4368公顷（非永久基本农田耕地15.9306公顷），太和镇拟调入规划新增城乡建设用地指标6.8238公顷（非永久基本农田耕地6.4343公顷），悦兴镇拟调入规划新增城乡建设用地指标0.5834公顷（非永久基本农田耕地0.2632公顷），崇礼镇拟调入规划新增城乡建设用地指标1.3331公顷（非永久基本农田耕地1.1007公顷），富牛镇拟调入规划新增城乡建设用地指标0.1273公顷（非永久基本农田耕地0.0146公顷），通惠街道拟调入规划新增城乡建设用地指标4.1687公顷（非永久基本农田耕地3.1897公顷）。 五、规划修改的影响评价 （一）规划实施影响评价。 本次规划修改方案调整后，市中心城区建设用地总规模和城乡建设用地规模均增加27.6555公顷。规划修改不涉及禁止建设区，市中心城区允许建设区增加