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新兴产业集群竞相崛起 日前，中关村管委会发布了《中关村战略性新兴产业集群创新引领工程》，确定打造下一代互联网产业集群等六大产业集群，并将加大扶持力度，力争到2015 年六大优势产业集群的总收入超过 1.6 万亿元，成为首都创新驱动发展的支柱和引擎。 中关村这一“大手笔”，也是我国战略性新兴产业集群加快发展的缩影。自2010 年国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以来，许多地方已经打造并形成一批上千亿元规模的战略性新兴产业集群，增强了产业竞争力，成为地方新的经济增长点，有力地带动了区域经济的发展。 “撒胡椒面” 没有竞争优势 国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确提出，到2020 年，我国将建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。政策出台以后，各地都加快了打造战略性新兴产业集群的步伐。 集群化、规模化是现代产业发展重要趋势。战略性新兴产业的培育和发展，需要大量资金投入和人才队伍作支撑，这就决定了在产业发展初期，必须“集中力量办大事”，走集群化、规模化的发展道路，才能把有限资源聚集在重点产业和重点领域，发挥出最大效用。 反观传统产业的发展经验和路径，战略性新兴产业要抢抓先机，发挥其辐射和带动作用， 也必须全力摆脱传统产业单打独斗的发展路径，通过打造产业集群，使战略性新兴产业所蕴 含的创新动力和自我升级动力得到充分释放。 不过，在各地掀起的加快发展战略性新兴产业的浪潮中，也出现了一些隐忧。一些地方的战略性新兴产业集群缺乏大企业、大集团的带动，产业链不长、集群规模过小；过分强调生产和研发基地建设，忽略市场培育；集群发展定位不明确，过分追求发展速度。 这种追求面面俱到、“别人有的我也得有”的“撒胡椒面”式的发展，不仅不利于战略性新兴产业的培育和发展，也容易让新兴产业走上传统产业部分行业产能严重过剩、低水平重复建设的老路。 因此，要科学合理地发展战略性新兴产业集群，避免“撒胡椒面”式的发展，要不断优 化资源布局，打造满足现代产业集约化、规模化、标准化、效益化发展需求的空间构架，在产业规划中注重产业配套，避免一哄而起、急于求成。同时，要明确产业集群的功能定位， 避免一味追求速度，忽视了集群发展的厚度；注重创新环境的建设；建立“产、学、研、用” 相结合的创新体系和创新激励机制，促进集群内的创新成果迅速产业化。 产业集群蓬勃兴起 产业集聚区已经成为我国工业发展的重要载体，在集聚工业资源、扩大对外开放、推动 工业现代化发展过程中发挥了重要作用。在发展战略性新兴产业发展的过程中，许多地方都 把打造战略性新兴产业集群作为重要抓手。几年间，战略性新兴产业集群犹如“雨后春笋”， 蓬勃发展。 早在 2010 年，上海市浦东新区就依托已有的产业基础，将其定位为“战略性新兴产业主导区”，着力构建战略性新兴产业集群。2012 年，上海浦东新区又推出了两个“1000 亿元”投资计划，把战略性新兴产业项目作为重要发展方向，提出到2016 年末，浦东将建成上海战略性新兴产业主导区，实现信息技术、生物、高端装备产业产值分别达4500 亿元、1400 亿元、700 亿元。 专家指出，集群化、规模化是现代产业发展的规律性标志与趋势，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，具有资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强等特点，必须坚持走集群化、规模化的发展模式。 记者了解到，近年来，武汉、成都、深圳、西安等地在培育发展战略性新兴产业中，也十分重视集群化、规模化，并逐步形成了产业特色鲜明、产业链完善、创新能力突出的战略 性新兴产业集群，这对于促进资金、人员、技术及信息等资源的相互交换、融合、补充产生了积极作用，也促进了产业集群内部的企业分散创新风险、降低创业成本，促进了区域经济 的合理布局，避免了低水平的重复建设。 创新驱动成主引擎 从本质上看，战略性新兴产业是新兴技术与产业发展的深度融合。战略性新兴产业的发 展，关键是核心技术的深入研发与科技成果产业化。在打造战略性新兴产业集群的过程中， 创新已经成为产业集群扩容升级的主引擎。 记者在位于南京市雨花台区的中国（南京）软件谷采访时，有关负责人感慨地说：“创新是战略性新兴产业发展的永恒主题，没有创新，战略性新兴产业就会失去发展的根基，打造产业集群更是无从谈起。” 据介绍，中国（南京）软件谷正是依靠不断加大创新要素投入和人才培养，集聚了340 多家软件企业，形成通信软件、软件外包和信息服务三大特色产业集群。去年 1 月至 11 月， 南京市战略性新兴产业主营收入同比增长19%，大大高于传统产业增幅，其中软件产业增长36%、智能电网产业增长 31%、生物医药产业增长 26%。 记者了解到，一些地区在打造战略性新兴产业集群过程中，还通过大力引进海内外创新型人才，建设