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　 2.安全生产管理组织体系，可以归纳为： 　　 决策层：它包括企业法定代表及领导班子成员。他们主要起决策、指挥作用。贯彻落实国家有关安全生产法律、法规，根据法律、法规制定本企业的安全规章制度，落实安全规划、健全安全机构、配备人员，保证安全资金的投入。 　　 管理层：包括企业的车间和职能部门。他们主要对安全生产进行日常管理，落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。 　　 操作层：包括企业一线的操作人员。他们必须严格执行企业安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。 第六十二页，共九十八页。 3.配备安全专业人员，是当今搞好企业安全生产管理的重要条件，因为： 　　1)安全生产是人命关天的大事，不仅关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康，直接影响着社会稳定和市场经济的发展，只有具备安全生产执业资格的人，才能从事安全生产工作。 　　 2)宪法、劳动法及有关法规、条例都对安全生产方针、政策、技术规定和标准有明文规定和要求，必须配备合格的安全生产技术及管理人员。 　　 3)安全生产是一门综合性科学，是门系统性很强的交叉学科，安全科学技术的系统知识只有高素质的专业人材才能掌握。 　　 4)安全生产是保护职工的安全与健康，创造良好的作业环境，以人为本、尊重人权的重要体现，是创造经济效益和社会效益的重要保障。是门政治性、公益性、社会性很强的学科，需要懂安全工程、卫生工程，又懂安全管理工程的专业人员才宜担此重担。 　　5)安全生产的监督管理必须由懂法律、法规、技术、标准、管理的专业人员负责。 　　6)国家对安全生产执业人员实行准入制度。 第六十三页，共九十八页。 建设工程安全监督与管理体制 在市场经济的条件下建设工程安全监督与管理应该走市场经济的道路，主要内容是：政府立法、执法，安全管理专业工程师和专业公司参与监督与管理，落实业主和施工企业的安全责任制，建立完善的安全管理、风险管理与工程保险机制。具体应建立以下的制度： (1)? 业主安全管理责任制 (2)? 安全管理保证体系认证制度 (3)? 安全管理中介机构 (4)? 安全工程师资格认证制度 (5)? 风险管理与工程保险制度 (6)? 安全教育培训制度 (7)? 机械安全管理制度 (8)? 安全防护费 (9) ?安全管理信息系统 (10)?安全处罚机制 第六十四页，共九十八页。 安全管理工作总则 一. 基本原则 　　　1. 按照集团公司和局安全管理工作要求，建立项目部安全生产文明施工管理机制，接受建设单位与监理工程师代表的监督和指导。 　　　2. 贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“管生产必须管劳动安全”的安全生产原则，落实“改善劳动条件，防止职业危害” 的安全生产中心任务。 　　　3.完善和建立建设单位与监理工程师代表监督和指导下的承包商安全监管机构，实行项目经理领导下的安全监管部门主管运作、各管理部门和施工作业单位配合、专职安全督导员、安全代表和工会小组安全监督员协作的安全监管机制。 　　　4. 施工作业人员经过全员安全技能培训，特种作业人员实现持证上岗；层层签订安全生产、文明施工管理工作责任书，按月进行检查考评，及时进行奖罚兑现。 　　　5. 严格贯彻实施合同文件的要求和承包商的各项管理制度、相关的安全管理要求和国家与行业的规范、标准。 　　　6. 工程总体安全管理目标与时段施工安全责任目标相配合，坚持各项例会制度，确定整改主题和监控要点，完善过程记录。 　　　7. 坚持例行和常规性安全检查活动，严格奖罚措施的有效实施；严格过程的有效控制，确保整个管理活动处于受控状态之下。 第六十五页，共九十八页。 二. 施工安全管理工作的依据 　　　1. 严格依照国家及国家有关部委、相关行业，以及所在地省（市、区）颁布实施的有关安全生产、文明施工和劳动保护、职业安全卫生方面的法律、法规、规范和技术标准。 　　　2. 在施工活动中，严格依照局、地方政府及有关部门颁布实施的关于安全生产和劳动保护、职业安全卫生方面的法律、法规、守则和指南。 　　　3. 施工期间建设单位与监理工程师代表对安全生产、文明施工和劳动保护、职业安全卫生方面的指示指令。 第六十六页，共九十八页。 三. 管理工作要点 　　　1. 建立健全安全生产责任制 　　　安全生产责任制是项目部安全管理的核心。