高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方案(含投资、公司组建、建设管理、运营维护、移交等方案).docVIP

高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方案V3.0 PAGE 5 高铁站站前广场(停车场)PPP项目 服 务 方 案 目录 TOC \o 1-5 \h \z \u 第一章 合作模式 5 1.1 几种模式比较 5 1.2 政府采购建设运营 6 1.3 政府采购外包运营 6 1.4 PPP政企合作 7 1.5 政府鼓励支持 8 第二章 运营管理 10 2.1 管理目标 10 2.2 停车运营组织架构 10 2.2.1 运营经理岗位职责 10 2.2.2 综合办主任岗位职责 11 2.2.3 出纳岗位职责 12 2.2.4 客服岗位职责 13 2.2.5 技术维护岗位职责 14 2.3 道路停车收费运营管理方案 15 2.3.1 岗位设置及管理架构 15 2.3.2 管理人员岗位职责、纪律和职业道德 15 2.3.2.1 中队长岗位职责 15 2.3.2.2 中队长巡查内容 17 2.3.2.3 停车收费员岗位职责 17 2.3.2.4 停车收费员工作内容及操作流程 18 2.3.2.4.1 停车收费员执勤文明用语 19 2.3.2.4.2 突发事件应急预案 20 2.3.2.4.3 特殊情况处理程序 22 2.4 工作管理细则 23 第三章 停车困难及解决办法 27 3.1 快速整治道路泊位 27 3.2 道路停车自助缴费 27 3.2.1 道路泊位铭牌系统 28 3.2.2 铭牌编号方式 28 3.2.3 应用流程 29 3.3 处理逃费问题 30 3.4 违停综合整治 30 3.5 单位开放泊位资源的安全性 31 3.6 社会停车场和小区停车场的接入 31 3.6.1 单位停车资源合作模式 31 3.6.2 小区停车场和商业停车资源合作模式 31 第四章 停车产业系统建设及展望 34 4.1 公共换乘系统 34 4.2 新能源充电桩管理系统 35 4.2.1 概述 35 4.2.2 停车充电一体化政策 36 4.3 停车资源错时预约共享系统 37 合作模式 几种模式比较 根据每个高铁站站前广场的实际情况，采取不同的合作模式，如政府采购、PPP政企合作、合作运营等。以下是几种模式的比较： 投资方式 运营方式 优势 劣势 政府投资 政府直接 建设运营 1.资金投入有保障 2.设备所有权归政府 1.建设周期长2.综合成本高3.基本亏损多4.编制问题复杂 外包运营 1.政府可获得稳定收入 2.不存在编制问题 3.专业化运营，管理效率高 4.设备所有权归政府 1.建设周期长2.建设成本高3.维护成本高 企业投资（PPP） 企业运营 政府监管 1.建设周期比政府投资方式短 2.建设资金有保障 3.企业要盈利，服务主动性好 4.为政府创造税收5.解决就业问题6.无财政负担 1.如何选择企业存在风险（企业专业化团队，含技术、财力、管理运营经验、公司构架等）2.激励政策是否合理制定 政府采购建设运营 政府采购建设运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧停车收费管理系统，并在当地成立停车运营公司进行停车收费管理。 此模式资金投入有保障，设备所有权归政府所有。但由于建设周期长、综合成本高，因此，基本亏损多，且编制问题复杂。 政府采购外包运营 政府采购外包运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧停车收费管理系统，停车收费运营权承包给另一方。一般由另一方在当地成立停车运营公司，进行停车收费管理，并定期向政府交纳一定的承包费用。 此模式政府可获得稳定收入、不存在编制问题、专业化运营、管理效率高、设备所有权归政府，但存在建设周期长、建设成本高和维护成本高等问题。 PPP政企合作 PPP模式打破了以往对公共基础设施、公共服务等项目的建设、运营只能由政府运用财政资金单一投入的模式，通过股权融资、基金注资、特许经营等方式，吸引社会资本参与到公共产品和公共服务的建设、运营过程中，这样既能有效地撬动社会资本进入公共领域，又可以充分发挥社会专业力量的作用，实现“专业的人做专业的事”。PPP模式特点体现在三个方面： 1．合作关系。PPP模式是政府与社会资本双方基于契约精神签订合同，合作贯穿于项目的整个生命周期。 2．利益共享。PPP模式坚持公共利益最大化原则，确保PPP合作项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束机制，实现项目