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商朝的地方制度 汉代朝廷延续了封建社会秩序，建立了行政和司法权力，构建了基础性的地方治理机构。汉初颁布实施《秦简文书》，对地方官制有规定，将地方行政分为群山郡县，设立相应的官员来治理，郡县可以设置子县，根据地区规模扩大行政机构。汉武帝时期又颁行《汉制》，其中包含了多的财政、宗教、文化等各种项目，实施特别的地方政策，增加了地方行政的管理级别和内容，使汉朝社会制度和政治制度实现了内在与外在的统一，地方政府管理也朝着郡县一体化方向发展，进一步促进了地方政府的行政与司法制度完善。 汉朝时期也将地方政府分为国、郡、县、乡四级行政管理机构，设立行政官，负责地方文书、税收、宗教等方面的管理，是朝廷对地方政府的主要管理形式。在此期间，汉朝也建立起以节度使为核心的地方权力结构，在大部分地区实行节度制。当节度使享受最高地位时，其权力范围可以超越一个郡地区，有时甚至长???一个省区，使节度使在时期政府中占有重要作用。节度使享有朝廷高度信任，它作为朝廷代表，负责朝廷在地方的政治、军事和行政管理，有时会得到朝廷的一定特权，有时还会受到朝廷的给予。 汉朝还实行以节度司为核心的行政结构，在每个郡及其子民的政治、军事和财务司的管理下，让地方政府有了更加牢固的基础。汉朝时期，司都就是地方行政机构，主要负责在地方行政统一性和朝廷政策宣传方面履行其职能，就地方社会管理、财经收支、司法审判等方面，受到当时朝廷广泛的重用与管理。司都治理郡县，官员制度也更加完善，为朝政运行提供了坚实的保障，为地方治理持续发展提供了基础。 此外，粮调制度也被实行，粮调司是地方行政机构，负责粮食从省级到县级的分配，刺激农业的发展，它对地方政府的日常运作有着很大的控制作用。 汉朝实施的地方政府制度以及司法制度历经漫长的进化，步上过一个个发展阶段，至今仍在发挥作用，是社会稳定的重要保障。