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社会保障国际比较 第一章 1． 社会保障的概念 2． 各国社会保障概念的异同： 相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府 （2）通过国民收入的再分配形成社会保障基 金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障 能够生存下去 3．社会保障的内涵：一 社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。社会保障的责任主 体是国家和政府。“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。二社会保障是社 会文明进步的产物。以 19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。社会 保障体系以 1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为