北京市2006年度土地供应计划.docxVIP

1 1 北京市 2006 年度土地供应计划 2006 年是实施北京市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的开局之年，是推进 “新北京、新奥运”战略构想的关键之年， 为全面贯彻落实科学发展观，落实国务院对北京城市总体规划批复意见，促进首都经济社会又快又好发展，保证北京市国民经济和社会发展“十一五”规划、北京城市总体规划、北京市土地利用总体规划的有效实施，根据《北京市国有建设用地供应办法（试行）》，结合北京市土地资源利用的现状和供给潜力，制定本计划。 一、指导思想和原则 2006 年度土地供应计划的指导思想是：以科学发展观为统领，立足保障首都经济社会又快又好发展，促进城乡统筹；立足 保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全；立足保障房地 产开发用地的适度供应规模，促进土地节约集约有效利用。实行 积极稳妥、综合平衡、留有余地的稳健型土地供应政策，紧紧围 绕“新北京、新奥运”战略构想，扎实推进以实现“国家首都、 国际城市、文化名城、宜居城市”为目标的城乡规划建设。 2006 年度土地供应必须坚持以下六条基本原则： (一)促进构建资源节约型社会，抑制城市规模无序、过度膨 胀，严格控制土地供应总量； (二)优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整； (三)优化土地供应的空间布局，统筹城乡用地，促进中心城、 新城、小城镇、新农村协调发展； (四)优先供应存量建设用地和闲臵土地，严格保护耕地和基 本农田; (五)促进经济增长方式转变，严格土地节约集约利用； (六)促进市场对土地资源配臵基础性作用的发挥，严格规范 土地供应方式，严格查处违法违规用地。 二、各项主要指标 （一）总量 2006 年度土地供应计划安排土地供应总量为6500 公顷，其中新增建设用地 3900 公顷，存量建设用地2600 公顷。 （二）用途结构 北京市 2006 年度土地供应计划用途结构表 （单位：公顷） 合计 基础设 施用地 产业发 展用地 科教文卫体 和行政办公用地 经济适 用住房用地 住宅商品房 用地 商服用地 计划供应量 6500 2400 1100 800 300 1600 300 经济适用住房用地中，市、区政府集中建设的经济适用住房 项目的用地约 110 公顷；中央单位（部队）经济适用房用地约80 公顷；其他经济适用房和比照经济适用房用地管理的项目用地约100 余公顷。 （三）空间分布 根据《北京城市总体规划（2004-2020）》、《北京市土地利用 2 PAGE PAGE 10 总体规划（2005-2020）》、近期建设规划、新城规划确定的城市空间布局、区县功能定位，2006 年度土地供应计划指标中，城八区指标约占 40％，向朝阳、海淀、丰台区倾斜；远郊10 个区县指标约占 60％，向顺义、通州、亦庄三个重点新城倾斜。 （四）指标分配 本着服务中央和市重点建设工程、充分发挥区县积极性的原则，2006 年度土地供应计划指标分市区两级管理：市级指标 3000 公顷，包括中央项目 700 公顷、市政府重点建设工程2000 公顷和预留机动指标 300 公顷，机动指标主要用于安排本市临时、重大、急需项目及奖励计划执行情况优异的区县；区县级指标 3500 公顷，用于安排各区县的建设项目。各区县的指标分配方案由市国土局和市发改委制订后下达。 三、土地供应政策导向 （一）优化土地供应结构 为推进我市产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供 应采取有保有压的原则，走高端产业发展之路。优先安排基础设 施用地，保障交通设施和公共设施用地，创造良好的城市环境， 探索推行基础设施先导的土地利用模式；大力支持发展高新技术 产业、文化创意产业、自主创新体系建设和社会主义新农村建设 的土地供应；保持住宅商品房用地、经济适用住房用地的平稳供 应，并向普通住宅商品房倾斜，促进房价稳定，抑制房地产投资 过度惯性回落；提供现代服务业大力发展的合理空间，保持商服 用地的适度供应规模。 基础设施用地。优先确保奥运周边道路设施和环境整治、 京津城际铁路、第二高速公路建设等市政府重点基础设施项目的建设用地供应；优先支持08 工程等设施的绿化用地、高速公路、城市道路、郊区公路、新城基础设施建设、能源保障设施和节能设施的建设用地供应；支持完善郊区路网体系工程、完善公共服务体系设施、停车设施等静态交通设施、集中供水、污水处理等基础设施的建设用地供应。 产业发展用地。按照大力发展高新技术产业、适度发展现代制造业的目标，优先确保落户中关村的国家重大科技项目建设用地供应,特别是“863”、“973”等国家重大科技资源落户北京所需的建设用地供应；确保中关村科技园区、北京经济技术开发区、软件产业基地、国家集成电路产业园、星网工业园二期、燕化改造等重大项目的建设用地供应；优先支持自主创新企业及其相关项目用